舉一隅不以三隅反，則不復(fù)也。2026年中級(jí)會(huì)計(jì)預(yù)習(xí)階段，切莫死記孤立考點(diǎn)。需構(gòu)建知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，方能舉一反三，觸類(lèi)旁通，為后續(xù)學(xué)習(xí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【第一章 總論】

行政復(fù)議審理

（一）審理形式

1.基本規(guī)定

行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，依法適用普通程序或者簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定行政復(fù)議人員負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議案件。

2.普通程序

（1）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。

（2）被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

（3）適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)面或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并將聽(tīng)取的意見(jiàn)記錄在案。因當(dāng)事人原因不能聽(tīng)取意見(jiàn)的，可以書(shū)面審理。

（4）組織聽(tīng)證（開(kāi)庭審理）

①審理重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

②行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必     要聽(tīng)證，或者申請(qǐng)人請(qǐng)求聽(tīng)證的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以組織聽(tīng)證。

3.簡(jiǎn)易程序

（1）能否適用簡(jiǎn)易程序

（2）“3日發(fā)送、5日答復(fù)”

①適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起3日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。

②被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起5日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

（3）審理形式

適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，可以書(shū)面審理。

【提示】行政復(fù)議不再以書(shū)面審理為原則。按照新行政復(fù)議法的規(guī)定，可以書(shū)面審理的行政復(fù)議案件限于：

（1）因當(dāng)事人原因不能聽(tīng)取意見(jiàn)的適用普通程序?qū)徖戆讣?/p>

（2）適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?/p>

4.程序轉(zhuǎn)換

適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為不宜適用簡(jiǎn)易程序的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖怼?/p>

（二）證據(jù)制度

1.舉證責(zé)任

除按照法律規(guī)定由申請(qǐng)人提供證據(jù)的情形外，被申請(qǐng)人對(duì)其作出的行政行為的合法性、適當(dāng)性負(fù)有舉證責(zé)任。

2.被申請(qǐng)人對(duì)證據(jù)的收集

行政復(fù)議期間，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)單位或者個(gè)人收集證據(jù)；自行收集的證據(jù)不作為認(rèn)定行政行為合法性、適當(dāng)性的依據(jù)。

（三）審理依據(jù)及行政復(fù)議附帶審查

1.審理依據(jù)

行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章審理行政復(fù)議案件。行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理民族自治地方的行政復(fù)議案件，同時(shí)依照該民族自治地方的自治條例和單行條例。

2.對(duì)規(guī)范性文件的附帶審查

（1）申請(qǐng)人依法提出對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件的附帶審查申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。接受轉(zhuǎn)送的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送之日起60日內(nèi)，將處理意見(jiàn)回復(fù)轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。接受轉(zhuǎn)送的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送之日起60日內(nèi)，將處理意見(jiàn)回復(fù)轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

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注：以上內(nèi)容選自黃潔洵老師2025年《經(jīng)濟(jì)法》2025考季輕1·基礎(chǔ)細(xì)講班課程講義。

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