政府采購的當事人——2025年中級會計《經濟法》強化階段知識點
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【第七章 財政法律制度】
政府采購的當事人
【知識點】
1.政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。
2.政府采購模式
（1）政府采購實行集中采購和分散采購相結合的采購模式。集中采購的范圍由政府集中采購目錄確定，分散采購的范圍由采購限額標準確定。
（2）集中采購分為政府集中采購和部門集中采購兩種形式。政府集中采購是指單位將屬于政府集中采購目錄的項目委托政府設立的集中采購機構代理的采購行為。部門集中采購是指主管部門統(tǒng)一組織實施本部門具有特殊要求采購項目的采購行為。
（3）分散采購，也稱單位自行采購，是指實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外、采購限額標準以上采購項目的采購行為。
（4）技術、服務等標準統(tǒng)一，采購人普遍使用的項目，列為集中采購機構采購項目。
（5）采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構在委托的范圍內代理采購。納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的，應當委托集中采購機構代理采購；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應當實行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項目，經省級以上政府批準，可以自行采購。
3.采購代理機構
（1）集中采購機構是設區(qū)的市級以上人民政府依法設立的非營利事業(yè)法人。
（2）集中采購機構以外的采購代理機構，是從事采購代理業(yè)務的社會中介機構。
（3）采購代理機構與行政機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。
4.采購人
采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位和團體組織等。
5.供應商
（1）供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。
（2）供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：
①具有獨立承擔民事責任的能力；
②具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；
③具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；
④有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
⑤參加政府采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。
（3）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。
（4）兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購。聯合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。
（5）聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的供應商確定資質等級。以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動。
（6）有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：
①就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；
②設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；
③采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；
④以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；
⑤對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；
⑥限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；
⑦非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地；
⑧以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。
解釋
采購人可以根據采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
【習題演練】
根據政府采購法律制度的規(guī)定，下列關于政府采購供應商應當具備條件的表述中，不正確的是（ ?。?。
A.參與政府采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄
B.必須是企業(yè)法人
C.具有良好的商業(yè)信用和健全的財務會計制度
D.具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力
【答案】B
【解析】選項B：供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。
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注：以上內容選自郭守杰老師2025年《經濟法》領學基礎班講義
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