預算法律制度概述_2024年中級會計經(jīng)濟法預習知識點
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【知識點】預算法律制度概述
【所屬章節(jié)】第七章 財政法律制度
預算法律制度概述
1.預算的基本原則
(1)統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效、收支平衡
各級一般公共預算支出的編制，應當統(tǒng)籌兼顧，在保證基本公共服務合理需要的前提下，優(yōu)先安排國家確定的重點支出。
在支出安排的總量上按照年度財政收入規(guī)模安排支出，做到量力而行，收支平衡。政府支出應與有效公共服務的提供相匹配，應當將績效貫穿預算全過程。
根據(jù)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財政政策逆周期調(diào)節(jié)的需要，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。
(2)預算法定
經(jīng)人民代表大會批準的預算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。
(3)預算完整
預算完整，是指政府的全部收入和支出都應當納入預算。預算應當完整地反映政府全部的財政收支活動，不應當有預算外的其他財政收支。
(4)預算公開(預算屬于公開性的法律文件)
①經(jīng)本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會批準的預算、預算調(diào)整、決算、決算執(zhí)行情況的報告及報表，應當在批準后20日內(nèi)由本級政府財政部門向社會公開，并對本級政府財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務的情況等重要事項作出說明。涉及國家秘密的除外。
②經(jīng)本級政府財政部門批復的部分預算、決算及報表，應當在批復后20日內(nèi)由各部門向社會公開，并對財政預算、決算中機關運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要事項作出說明。涉及國家秘密的除外。
③各級政府、各部門、各單位應當將政府采購的情況向社會公開。涉及國家秘密的除外。
(5)相互制約、相互協(xié)調(diào)
各級預算的編制、執(zhí)行應當建立健全相互制約、相互協(xié)調(diào)的機制。
2.預算體制
(1)國家實行一級政府一級預算
我國的預算共分為五級，分別是：
(2)分稅制
國家實行中央和地方分稅制。
中央和地方分稅制，是指在劃分中央與地方事權的基礎上，確定中央與地方財政支出范圍，并按稅種劃分中央與地方預算收入的財政管理體制。
(3)財政轉(zhuǎn)移支付
國家實行財政轉(zhuǎn)移支付制度。財政轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付。
政府間轉(zhuǎn)移支付分為一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付兩類。
一般性轉(zhuǎn)移支付 | 一般性轉(zhuǎn)移支付，是指不規(guī)定具體用途，由下級政府統(tǒng)籌安排使用，旨在均衡地區(qū)間基本財力水平的預算資金 一般性轉(zhuǎn)移支付包括：①均衡性轉(zhuǎn)移支付；②對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的財力補助；③其他一般性轉(zhuǎn)移支付 |
專項轉(zhuǎn)移支付 | ①專項轉(zhuǎn)移支付，是指上級政府為了實現(xiàn)特定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標給予下級政府。并由下級政府按照上級政府規(guī)定的用途安排使用的預算資金 ②市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項不得設立專項轉(zhuǎn)移支付 ③上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金。但是，按照國務院的規(guī)定應當由上下級政府共同承擔的事項除外 ④專項轉(zhuǎn)移支付實行定期評估和退出機制。縣級以上各級財政部門會同有關部門對專項轉(zhuǎn)移支付進行定期評估 |
3.預算管理職權
(1)一個完整的預算管理、運行流程包括預算的編制、審批、執(zhí)行和決算四個階段。因而預算管理職權包括預算的編制權、審批權、執(zhí)行權、調(diào)整權、監(jiān)督權等。
(2)根據(jù)主體的不同，預算管理職權可以細分為各級權力機關的職權、各級政府的職權、各級政府財政部門的職權，以及其他部門、單位的職權。
注：以上中級會計考試學習內(nèi)容選自陸中寶老師《經(jīng)濟法》2023年授課講義
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