2018《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》預(yù)習考點：行政復(fù)議參加人
稅務(wù)師備考預(yù)習時各位考生也應(yīng)注意將知識點學習和做練習題相結(jié)合，保證將所學內(nèi)容及時的鞏固，打下良好的前期基礎(chǔ)，使后面的學習更加輕松。
【內(nèi)容導(dǎo)航】
行政復(fù)議參加人
【所屬章節(jié)】
本知識點屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》行政復(fù)議法律制度
【知識點】行政復(fù)議參加人
行政復(fù)議參加人
行政復(fù)議參加人 | |
（1） | 行政復(fù)議申請人 |
（2） | 行政復(fù)議被申請人 |
（3） | 行政復(fù)議第三人 |
（4） | 行政復(fù)議代表人 |
（5） | 行政復(fù)議代理人 |
1. 行政復(fù)議申請人
(1)行政復(fù)議的申請人是與具體行政行為有利害關(guān)系、認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。
不限于行政相對人。
(2)申請人的資格轉(zhuǎn)移
情形 | 可以申請行政復(fù)議的人員 | |
① | 有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的 | 其“近親屬” |
② | 有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止 | “承受其權(quán)利的法人或者其他組織” |
③ | 有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人 | 其“法定代理人”可以代為申請 |
(3)關(guān)于復(fù)議申請人的幾項特殊規(guī)定
不同情形 | 復(fù)議申請人 | |
① | 合伙企業(yè)申請行政復(fù)議 | 應(yīng)當以核準登記的企業(yè)為申請人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議 |
② | 其他合伙組織申請行政復(fù)議的 | 由合伙人共同申請行政復(fù)議 |
③ | 不具備法人資格的其他組織申請行政復(fù)議的 | a、由該組織的主要負責人代表該組織參加行政復(fù)議 b、沒有主要負責人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議 |
④ | 股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的 | 可以以企業(yè)的名義申請行政復(fù)議 |
(4)復(fù)議代表人
同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議。
2. 行政復(fù)議被申請人
情形 | 被申請人 | |
（1） | 對行政機關(guān)的具體行政行為不服 | 作出該具體行政行為的行政機關(guān) |
對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)的具體行政行為不服 | 該派出機關(guān) | |
（2） | 作出具體行政行為的行政機關(guān)被撤銷的 | 繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān) |
（3） | 下級行政機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級行政機關(guān)批準作出具體行政行為的 | 批準機關(guān) |
（4） | 對法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為不服 | 被授權(quán)組織 |
對政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服 | 該派出機構(gòu) | |
行政機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的 | 該行政機關(guān) |
（5） | 對行政機關(guān)委托的組織作出具體行政行為不服 | 委托的行政機關(guān) |
（6） | 對兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出具體行政行為不服（行政機關(guān)＋行政機關(guān)） | 共同作出具體行政行為的行政機關(guān)為共同被申請人 |
對行政機關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同名義作出的具體行政行為不服（行政機關(guān)＋被授權(quán)組織） | 行政機關(guān)與被授權(quán)組織為共同被申請人 | |
對行政機關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為不服（行政機關(guān)＋其他組織） | 行政機關(guān) |
3. 行政復(fù)議第三人
行政復(fù)議第三人，是指因與被申請的具體行政行為有利害關(guān)系，通過申請或者復(fù)議機構(gòu)通知，參加到復(fù)議中的除申請人和被申請人以外的公民、法人或者其他組織。
事項 | 具體規(guī)定 | |
（1）第三人的確定標準 | 除申請人和被申請人以外的公民、法人或者其他組織 | |
與被復(fù)議行政行為之間存在利害關(guān)系 | ||
（2）時間條件 | 復(fù)議程序已經(jīng)開始，但尚未結(jié)束 | |
（3）參加途徑 | ①復(fù)議機關(guān)通知參加 | 行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機構(gòu)認為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。 |
②主動申請參加 | 行政復(fù)議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向行政復(fù)議機構(gòu)申請作為第三人參加行政復(fù)議。 | |
（4）第三人地位 | ①具有獨立的法律地位，享有與申請人基本相同的復(fù)議權(quán)利 可以委托代理人、可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)，作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。 ②第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。 | |
(5)具體類別
①治安行政處罰案件中的被處罰人或者權(quán)益受被處罰人侵害的人。
【舉例】楊某因懷疑周某盜竊自己財物，將周某捆綁并打傷。公安機關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，對楊某處以行政拘留5日，并處200元罰款。
若楊某不服該處罰申請復(fù)議，受害人周某可以做第三人
若周某不服該處罰申請復(fù)議，被處罰人楊某可以做第三人
②在有共同被處罰人的行政處罰案件中，一部分被處罰人提起行政復(fù)議的，另一部分被處罰人則為第三人。
③在食品衛(wèi)生、藥品管理等處罰案件中，因產(chǎn)品質(zhì)量受到處罰時，若銷售者為行政復(fù)議申請人，通常生產(chǎn)者即為第三人。
④民事糾紛中的一方當事人，不服行政裁決、行政確權(quán)決定，提起行政復(fù)議的，另一方當事人為第三人。
⑤兩個或兩個以上行政機關(guān)基于同一事實，針對同一行政相對人各自作出互相矛盾的具體行政行為，行政相對人申請復(fù)議，作出具體行政行為的另一個行政機關(guān)可以作為第三人。
【舉例】甲企業(yè)擬申請本市某地塊的土地開發(fā)權(quán)，市建設(shè)局審批通過，予以發(fā)放土地使用權(quán)證書;但市規(guī)劃局認定開發(fā)申請不合規(guī)定，予以否決。本案中，甲企業(yè)若不服處理，可以市規(guī)劃局為被申請人提請復(fù)議，由市建設(shè)局作第三人。
4. 行政復(fù)議代理人
申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議;被申請人不得委托代理人。
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