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經(jīng)營(yíng)者集中附加限制性條件批準(zhǔn)制度

1.限制性條件的種類

經(jīng)營(yíng)者集中附加限制性條件，是指在經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查中，為了消除集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)造成的不利影響，由參與集中的經(jīng)營(yíng)者向執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出消除不利影響的解決辦法，執(zhí)法機(jī)構(gòu)附條件批準(zhǔn)該項(xiàng)集中的制度。根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的限制性條件。

根據(jù)《經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定》，限制性條件包括:

（1）剝離有形資產(chǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)等無(wú)形資產(chǎn)或者相關(guān)權(quán)益等結(jié)構(gòu)性條件；

（2）開放網(wǎng)絡(luò)或者平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施、許可關(guān)鍵技術(shù)（包括專利、專有技術(shù)或者其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)）、終止排他性協(xié)議或者獨(dú)占性協(xié)議、保持獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、修改平臺(tái)規(guī)則或者算法、承諾兼容或者不降低互操作性水平等行為性條件；

（3）結(jié)構(gòu)性條件和行為性條件相結(jié)合的綜合性條件。

2.限制性條件的確定

（1）為減少集中具有或者可能具有的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，參與集中的經(jīng)營(yíng)者可以向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出附加限制性條件承諾方案。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)承諾方案的有效性、可行性和及時(shí)性進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果通知申報(bào)人。

（2）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為承諾方案不足以減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的不利影響的，可以與參與集中的經(jīng)營(yíng)者就限制性條件進(jìn)行磋商，要求其在合理期限內(nèi)提出其他承諾方案，承諾方案存在不能實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)的，參與集中的經(jīng)營(yíng)者可以提出備選方案。備選方案應(yīng)當(dāng)在首選方案無(wú)法實(shí)施后生效，并且比首選方案的條件更為嚴(yán)格。

3.限制性條件的履行監(jiān)督、解除與變更

（1）對(duì)于附加限制性條件批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審查決定規(guī)定的義務(wù)，并按規(guī)定向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告限制性條件履行情況。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以自行或者通過受托人對(duì)義務(wù)人履行限制性條件的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過受托人監(jiān)督檢查的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在審查決定中予以明確。

（2）審查決定應(yīng)當(dāng)規(guī)定附加限制性條件的期限。根據(jù)審查決定，限制性條件到期自動(dòng)解除的，經(jīng)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)核查確認(rèn)，義務(wù)人未違反審查決定的，限制性條件自動(dòng)解除。義務(wù)人存在違反審查決定情形的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以適當(dāng)延長(zhǎng)附加限制性條件的期限，并及時(shí)向社會(huì)公布。

根據(jù)審查決定，限制性條件到期后義務(wù)人需要申請(qǐng)解除的，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)并說明理由。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)評(píng)估后決定解除限制性條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。限制性條件為剝離，經(jīng)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)核查確認(rèn)，義務(wù)人履行完成所有義務(wù)的，限制性條件自動(dòng)解除。

（3）審查決定生效期間，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以主動(dòng)或者應(yīng)義務(wù)人申請(qǐng)對(duì)限制性條件進(jìn)行重新審查，變更或者解除限制性條件。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定變更或者解除限制性條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

知識(shí)點(diǎn)來(lái)源：第十一章　反壟斷法律制度

注：以上內(nèi)容選自郭守杰老師24年《經(jīng)濟(jì)法》基礎(chǔ)階段課程講義

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