財政政策是國家制定的指導(dǎo)財政分配活動和處理各種財政分配關(guān)系的基本準(zhǔn)則。它是客觀存在的財政分配關(guān)系在國家意志上的反映。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，財政政策又是國家干預(yù)經(jīng)濟，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標(biāo)的工具。

貨幣政策也就是金融政策，是指中央銀行為實現(xiàn)其特定的經(jīng)濟目標(biāo)而采用的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信用量的方針、政策和措施的總稱。貨幣政策的實質(zhì)是國家對貨幣的供應(yīng)根據(jù)不同時期的經(jīng)濟發(fā)展情況而采取“緊”、“松”或“適度”等不同的政策趨向。

財政政策和貨幣政策可以用來治理通貨膨脹和通貨緊縮，也可以用來調(diào)節(jié)國際收支不均衡問題。

財政政策的三大手段：

擴張性財政政策（又稱積極的財政政策）是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求；增加國債、支出大于收入，出現(xiàn)財政赤字來實現(xiàn)。

緊縮性財政政策是指通過財政分配活動來減少和抑制總需求；中性財政政策是指財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性。

財政政策的手段主要包括稅收、預(yù)算、國債、購買性支出和財政轉(zhuǎn)移支付等手段。

財政政策內(nèi)在時滯只涉及行政單位，與立法機關(guān)無關(guān)，屬于研究過程。分為認識時滯和行政時滯。認識時滯是指從經(jīng)濟現(xiàn)象發(fā)生變化到?jīng)Q策者對這種需要調(diào)整的變化有所認識所經(jīng)過的時間，這段延遲時間的長短，主要取決于行政部門掌握經(jīng)濟信息和準(zhǔn)確預(yù)測的能力。行政時滯也稱為行動時滯，是指財政部門在制定采取何種政策之前對經(jīng)濟問題進行調(diào)查研究所耗費的時間。

財政政策的工具包括：

1.預(yù)算政策。預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用主要表現(xiàn)在財政收支的規(guī)模及其差額上。當(dāng)社會總供給大于總需求時，政府預(yù)算一般采取擴大支出規(guī)模、保持一定赤字規(guī)模的做法來擴大杜會總需求;當(dāng)杜會總供給小于總需求時，政府預(yù)算一般采取縮小支出規(guī)模、保持預(yù)算盈余的做法來抑制杜會總需求;當(dāng)社會總供給與總需求基本平衡即經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展時，政府一般實行中性的預(yù)算平衡政策，保持預(yù)算收支規(guī)模的基本平衡。

2.稅收政策。首先，稅收是政府憑借政治權(quán)力參與社會產(chǎn)品分配的方式，是保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要手段。其次，稅收是政府實行公平收入分配政策的重要手段。

3.公債政策。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，公債是政府實施宏觀調(diào)控的重要政策工具。首先，通過調(diào)整公債的流動性程度，改變社會經(jīng)濟資源的流動狀況，可以對經(jīng)濟運行產(chǎn)生擴張性或者緊縮性的影響。公債期限不同，流動性相差較大。

4.公共支出政策。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出，主要包括狹義的購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大部分。

5.政府投資政策。政府投資是指財政用于資本項目的建設(shè)性支出，它最終將形成各種類型的固定資產(chǎn)。

財政管理體制的作用：

1．保證各級政府和財政職能的有效履行。

2．調(diào)節(jié)各級和各地政府及其財政之間的不平衡。

3．促進社會公平，提高財政效率。

財政政策的目標(biāo)是指財政政策所要實現(xiàn)的期望值。通常來說，這個期望值在時間上具有連續(xù)性。一個在較長時間內(nèi)發(fā)揮作用的財政政策，即為基本財政政策，也稱為長期財政政策。在一個特定時期內(nèi)發(fā)揮作用的財政政策，即為一般性財政政策，也稱為中短期財政政策。

財政管理體制的類型分為財政聯(lián)邦制模式和財政單一制模式。財政聯(lián)邦制模式是聯(lián)邦政府與州政府之間的權(quán)力劃分遵循“州余權(quán)主義”原則，是中央財政與地方財政之間、地方上級財政與下級財政之間沒有整體關(guān)系，政府間的財政聯(lián)系主要依靠分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度來實現(xiàn)。

財政單一制模式是中央和地方各級政府在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事權(quán)劃分及與之相適應(yīng)的財權(quán)財力劃分，統(tǒng)一財政預(yù)算和分級管理的一種體制，財政大政方針和主要的規(guī)章制度由中央政府統(tǒng)一制定、安排，地方政府在中央政府決策和授權(quán)范圍內(nèi)對財政活動進行管理，地方政府擁有的分權(quán)水平較低，自主性較小。

財政支出績效評價指財政支出目標(biāo)完成所取得的效果、影響及其效率，是20世紀(jì)80年代出現(xiàn)的一項重要制度，建立財政支出績效評價體系的核心是把現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一些理念融入財政預(yù)算支出管理中。評價主體是政府及其財政部門。評價內(nèi)容是使用財政資金的部門或機構(gòu)。

評價原則：實踐中，西方國家總結(jié)出著名的“3E”原則，即經(jīng)濟性、效率性、效果性。后來在3E的基礎(chǔ)上又加入了“公平性”指標(biāo)

（1）經(jīng)濟性：是指從事某一項活動并使其達到合格質(zhì)量的條件下耗費資源的最小化，它主要關(guān)注的是投入和整個過程中的成本

（2）效率性：是指投入資源和產(chǎn)出的產(chǎn)品、服務(wù)或其他成果之間的關(guān)系，即以一定的投入取得最大的產(chǎn)出或以最小的投入取得一定的產(chǎn)出，即支出是否講究效率

（3）效果性：是指目標(biāo)實現(xiàn)的程度和從事一項活動時期望取得的成果和實際取得的成果之間的關(guān)系“3E”原則要求對財政支出資金使用績效的評價，不能片面地、孤立地分析其中的某一個要素，要從經(jīng)濟性、效率性和效果性三個方面進行綜合考察、分析和評價。

財政政策的功能：

1.導(dǎo)向功能。財政政策通過財政分配和管理活動，調(diào)整人們的物質(zhì)利益，進而調(diào)節(jié)企業(yè)和個人的經(jīng)濟行為，引導(dǎo)國民經(jīng)濟運行。

2.協(xié)調(diào)功能。財政政策的協(xié)調(diào)功能主要體現(xiàn)在對社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，在地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間等出現(xiàn)的某些失衡狀況進行調(diào)節(jié)和制約。

3.控制功能。財政政策控制功能是指政府通過財政政策調(diào)節(jié)企業(yè)和居民等市場經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為，實現(xiàn)對經(jīng)濟社會的有效控制。

4.穩(wěn)定功能。財政政策的穩(wěn)定功能是指政府通過財政政策，調(diào)整社會總需求和總供給，實現(xiàn)總供需的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡，進而實現(xiàn)國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

財政政策的目標(biāo)：

1.促進充分就業(yè)。充分就業(yè)是衡量資源充分利用的一個指標(biāo)，它表明生產(chǎn)要素的投入情況，通常用失業(yè)率表示。充分就業(yè)是各國政府普遍重視的問題。

財政政策作為政府的經(jīng)濟管理手段，有以下幾個功能：

1.導(dǎo)向功能。財政政策的導(dǎo)向功能是指通過對物質(zhì)利益的調(diào)整，發(fā)揮對個人和企業(yè)的經(jīng)濟行為以及國民經(jīng)濟發(fā)展方向的引導(dǎo)作用。

2.協(xié)調(diào)功能。財政政策的協(xié)調(diào)功能是指財政政策對社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的某些失衡狀態(tài)的制約、調(diào)節(jié)能力，它可以協(xié)調(diào)各經(jīng)濟主體的經(jīng)濟利益關(guān)系。

3.控制功能。財政政策的控制功能是指政府通過財政政策對人們的經(jīng)濟行為和宏觀經(jīng)濟運行的制約或促進，實現(xiàn)對整個國民經(jīng)濟發(fā)展的控制。

4.穩(wěn)定功能。財政政策的穩(wěn)定功能是指政府通過財政政策，調(diào)整總支出水平，使貨幣支出水平大體等于產(chǎn)出水平，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

財政政策貨幣政策是什么：

財政政策是一國政府為實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，對財政收支關(guān)系進行調(diào)整的指導(dǎo)原則和措施。貨幣政策指的是政府通過中央銀行對貨幣供應(yīng)量、信貸量、利率等進行調(diào)節(jié)和控制而采取的政策措施。

財政政策分類：

量入為出的財政政策、積極的財政政策、穩(wěn)健的財政政策

①量入為出的財政政策：減少財政開支，抑制需求，擴大社會總供給。

②積極的財政政策：擴大財政支出，刺激需求、增加國債、擴大財政赤字。

③穩(wěn)健的財政政策：松緊適度，著力協(xié)調(diào)，放眼長遠。具體說來，就是十六個字：控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進改革、增收節(jié)支。

財政政策與貨幣政策是什么：

財政政策與貨幣政策是：財政政策是一國政府為實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，對財政收支關(guān)系進行調(diào)整的指導(dǎo)原則和措施。是國家經(jīng)濟政策的重要組成部分，制定和實施財政政策的過程也是國家進行宏觀調(diào)控的過程。 幣政策也就是金融政策，是指中央銀行為實現(xiàn)其特定的經(jīng)濟目標(biāo)而采用的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信用量的方針、政策和措施的總稱。

財政政策的目標(biāo)：

財政政策的目標(biāo)是指財政政策所要實現(xiàn)的期望值。通常來說，這個期望值在時間上具有連續(xù)性。一個在較長時間內(nèi)發(fā)揮作用的財政政策，即為基本財政政策，也稱為長期財政政策。在一個特定時期內(nèi)發(fā)揮作用的財政政策，即為一般性財政政策，也稱為中短期財政政策。

財政政策的工具包括：

1.預(yù)算政策。預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用主要表現(xiàn)在財政收支的規(guī)模及其差額上。當(dāng)社會總供給大于總需求時，政府預(yù)算一般采取擴大支出規(guī)模、保持一定赤字規(guī)模的做法來擴大杜會總需求;當(dāng)杜會總供給小于總需求時，政府預(yù)算一般采取縮小支出規(guī)模、保持預(yù)算盈余的做法來抑制杜會總需求;當(dāng)社會總供給與總需求基本平衡即經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展時，政府一般實行中性的預(yù)算平衡政策，保持預(yù)算收支規(guī)模的基本平衡。

2.稅收政策。首先，稅收是政府憑借政治權(quán)力參與社會產(chǎn)品分配的方式，是保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要手段。其次，稅收是政府實行公平收入分配政策的重要手段。