2023年稅務(wù)師涉稅服務(wù)相關(guān)法律預(yù)習(xí)考點(diǎn)：行政復(fù)議參加人

來源：東奧會(huì)計(jì)在線責(zé)編：張芳銘2023-02-14 13:29:32

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2023年稅務(wù)師涉稅服務(wù)相關(guān)法律預(yù)習(xí)考點(diǎn)：行政復(fù)議參加人

【所屬章節(jié)】

第四章行政強(qiáng)制法基礎(chǔ)

【知識(shí)點(diǎn)】行政復(fù)議參加人

（一）行政復(fù)議申請(qǐng)人

行政復(fù)議申請(qǐng)人，是指對(duì)行政主體作出的具體行政行為不服，依法以自己的名義向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議申請(qǐng)，要求對(duì)該具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并依法作出裁決的主體。

1.行政復(fù)議申請(qǐng)人必須具備以下條件：

（1）申請(qǐng)人必須是行政主體對(duì)其作出具體行政行為的行政相對(duì)人或在行政程序中特定第三人等直接作用對(duì)象，也可以是行政機(jī)關(guān)所裁決的民事糾紛的某方當(dāng)事人（如土地確權(quán)裁決等）。（2022年調(diào)整）

（2）申請(qǐng)人必須是認(rèn)為具體行政行為侵害其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織（包括外國人、無國籍人），即申請(qǐng)人與被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有法律上的利害關(guān)系。（2022年調(diào)整、新增）

2.申請(qǐng)人的資格轉(zhuǎn)移

（1）有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民：①死亡的，其“近親屬”可以申請(qǐng)行政復(fù)議；②為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其“法定代理人”可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。

（2）有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止，“承受其權(quán)利的法人或者其他組織”可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

3.特殊情況下的復(fù)議申請(qǐng)人制度

（1）合伙企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請(qǐng)人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議；其他合伙組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由合伙人共同申請(qǐng)行政復(fù)議。

（2）不具備法人資格的其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議；沒有主要負(fù)責(zé)人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。

（3）股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。

4.復(fù)議代表人制度

同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過5人的，推選1～5名代表參加行政復(fù)議。

（二）行政復(fù)議被申請(qǐng)人

行政復(fù)議被申請(qǐng)人，是“作出”被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為的“行政主體”（包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織）。

行政復(fù)議被申請(qǐng)人的確定
	情形	被申請(qǐng)人
行政機(jī)關(guān)	對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服	作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)
	對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服	該派出機(jī)關(guān)
	作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)被撤銷的	繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)
經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)	下級(jí)行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的	批準(zhǔn)機(jī)關(guān)
行政機(jī)關(guān)委托	對(duì)行政機(jī)關(guān)委托的組織作出具體行政行為不服	委托的行政機(jī)關(guān)
法律法規(guī)授權(quán)	對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為不服	被授權(quán)組織
	對(duì)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服	該派出機(jī)構(gòu)
	行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的	該行政機(jī)關(guān)
以共同的名義作出	對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出具體行政行為不服（行政機(jī)關(guān)＋行政機(jī)關(guān)）	共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被申請(qǐng)人
	對(duì)行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同名義作出的具體行政行為不服（行政機(jī)關(guān)＋被授權(quán)組織）	行政機(jī)關(guān)與被授權(quán)組織為共同被申請(qǐng)人
	對(duì)行政機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為不服（行政機(jī)關(guān)＋其他組織）	行政機(jī)關(guān)

（三）行政復(fù)議第三人

行政復(fù)議第三人，是指因與被申請(qǐng)的具體行政行為有利害關(guān)系，通過申請(qǐng)或者復(fù)議機(jī)構(gòu)通知，參加到復(fù)議中的除申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織。

事項(xiàng)	具體規(guī)定
第三人的確定標(biāo)準(zhǔn)	除申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織，與被復(fù)議的具體行政行為之間存在利害關(guān)系
時(shí)間條件	復(fù)議程序已經(jīng)開始，但尚未結(jié)束
參加途徑	（1）復(fù)議機(jī)構(gòu)通知參加	行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議
	（2）主動(dòng)申請(qǐng)參加	行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議
第三人地位	（1）具有獨(dú)立的法律地位，享有與申請(qǐng)人基本相同的復(fù)議權(quán)利：可以委托1~2名代理人參加行政復(fù)議，可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)以及作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料【提示】申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人參加行政復(fù)議；被申請(qǐng)人不得委托代理人
	（2）第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理