2018《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》預(yù)習(xí)考點：行政許可的設(shè)定

來源：東奧會計在線責(zé)編：王興超2018-02-22 14:16:06

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【內(nèi)容導(dǎo)航】

行政許可的設(shè)定

【所屬章節(jié)】

本知識點屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》行政許可法律制度

【知識點】行政許可的設(shè)定

行政許可的設(shè)定

三、行政許可的設(shè)定

(一)行政許可的一般范圍

1.可以設(shè)定行政許可的事項

（1）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項
許可種類	普通許可
實施程序	普通程序
舉例	爆炸品生產(chǎn)運輸許可、排污許可
（2）有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)力的事項
許可種類	特許（一般有數(shù)量限制）
許可種類	有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定
實施程序	①以招標(biāo)、拍賣等方式作出許可 ②法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定
舉例	土地、礦藏等自然資源的開發(fā)利用、無線電頻率占用許可
（3）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項
許可種類	認(rèn)可
實施程序	①賦予公民特定資格的，依法舉行國家考試，根據(jù)考試成績作出許可 ②賦予法人或其他組織特定資格、資質(zhì)的，依法進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果作出許可 ③法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定
舉例	律師資格、稅務(wù)師資格、建筑企業(yè)的資質(zhì)
（4）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項
許可種類	核準(zhǔn)
實施程序	依法進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫，根據(jù)其結(jié)果作出許可
舉例	消防驗收、生豬屠宰檢疫
（5）企業(yè)和其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項
許可種類	登記
實施程序	①申請材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場登記 ②實質(zhì)審查后登記
舉例	企業(yè)工商登記、事業(yè)單位及社會團(tuán)體設(shè)立登記

2.可以不設(shè)定行政許可的事項

(1)公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;

(2)市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;

(3)行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;

(4)行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

(二)行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度

1.設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定的內(nèi)容

設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定的4項內(nèi)容：實施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。

2.聽證、論證

起草法律、法規(guī)草案和省級人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位“應(yīng)當(dāng)”采取聽證會、論證會等形式聽取意見，說明設(shè)定該行政許可的必要性。

3.許可評價

主體	評價方式	評價結(jié)果
（1）設(shè)定機(jī)關(guān)	應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評價	對已經(jīng)無需行政許可的，應(yīng)當(dāng)對設(shè)定該行政許可的規(guī)定及時予以修改或廢止
（2）實施機(jī)關(guān)	可以適時進(jìn)行評價	將意見報告設(shè)定機(jī)關(guān)
（3）公民、法人或者其他組織	可以向上述機(jī)關(guān)提出意見和建議

4.、行政許可的停止實施

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，認(rèn)為符合可以不設(shè)定行政許可的情況的，報“國務(wù)院”批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可。

事項	具體內(nèi)容
（1）有權(quán)停止的主體	省、自治區(qū)、直轄市人民政府
（2）停止實施的對象	行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可
（3）停止實施的前提	根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，認(rèn)為符合可以不設(shè)定行政許可的情況
（3）批準(zhǔn)機(jī)關(guān)	報“國務(wù)院”批準(zhǔn)后
（4）后果	可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可

(三)行政許可設(shè)定權(quán)劃分

（1）法律
①	可以設(shè)定行政許可
②	只能由法律設(shè)定的事項：（A）國家基本制度，如采礦、草原使用、伐木的許可等（B）公民基本權(quán)利，如公民健康權(quán)、環(huán)境權(quán)、勞動權(quán)的許可
（2）行政法規(guī)
設(shè)定前提	尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可
（3）國務(wù)院決定
設(shè)定前提	必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可
設(shè)定臨時性許可	原則上期滿后自然終止
設(shè)定非臨時性許可	除臨時性行政許可事項外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)“及時”提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)
（4）地方性法規(guī)
設(shè)定前提	尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可
（5）省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章
設(shè)定前提	尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)
設(shè)定前提	因行政管理的需要，確需立即實施行政許可
許可的性質(zhì)	可以設(shè)定臨時性行政許可
許可的后續(xù)處理	實施“滿1年”需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常委會制定地方性法規(guī)→“實施期限一般為1年”
（6）地方性法律規(guī)范的設(shè)定限制
①	不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可（如注冊會計師資格）
②	不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可（舉例）
③	設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)
④	設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場