為統(tǒng)籌推進質(zhì)量強兵團建設(shè)，全面提高兵團質(zhì)量總體水平，推動兵團經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》（中發(fā)〔2022〕17號），結(jié)合兵團實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，忠誠履行新時代兵團職責使命，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以推動質(zhì)量發(fā)展成果惠及民生為主要目的，深入實施質(zhì)量強兵團戰(zhàn)略，著力提升產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量，著力推動品牌建設(shè)，著力增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化兵團提供堅實質(zhì)量支撐。

（二）總體目標。到2025年，兵團經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強，品牌建設(shè)取得更大進展，質(zhì)量政策制度更加完善，執(zhí)法能力和監(jiān)管水平明顯提高，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加健全，質(zhì)量治理體系更加優(yōu)化。產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量水平進一步提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率和食品安全抽檢合格率達到98%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到94%，消費品優(yōu)質(zhì)供給能力明顯增強，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，服務質(zhì)量滿意度進一步提升。質(zhì)量發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全民質(zhì)量素養(yǎng)不斷提升。到2035年，質(zhì)量強兵團建設(shè)取得突破性進展，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)創(chuàng)新突破，具有兵團特色的先進質(zhì)量文化蔚然成風，質(zhì)量和品牌綜合實力有效提升。

二、推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展

（三）提升質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能。加強質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，積極推進絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)、烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，依托一師、八師打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心，創(chuàng)建國家棉花技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)高水平重點實驗室，開展一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成一批對產(chǎn)業(yè)升級有顯著促進作用的重大創(chuàng)新成果。加強關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的創(chuàng)新應用，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管理數(shù)字化能力，推動新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理融合，引導企業(yè)加強全生命周期質(zhì)量數(shù)據(jù)開發(fā)利用，加快推進政產(chǎn)學研深度融合發(fā)展，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化有機銜接。加大專利、商標、版權(quán)、地理標志、植物新品種等各類知識產(chǎn)權(quán)保護力度，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務能力，加快推進石河子大學、塔里木大學知識產(chǎn)權(quán)服務中心建設(shè)。（兵團黨委宣傳部，兵團國資委、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、教育局、林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（四）堅持質(zhì)量發(fā)展綠色導向。以碳達峰碳中和牽引產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，依法實施生態(tài)環(huán)境準入清單管理，深入開展能效對標達標及領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔可再生能源產(chǎn)業(yè)，加快重點行業(yè)綠色化改造，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，完善能耗強度降低目標管理。積極推行綠色設(shè)計、綠色制造、綠色建造，大力發(fā)展綠色供應鏈。推動碳達峰碳中和標準計量體系建設(shè)。發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建以開發(fā)區(qū)為平臺的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。扎實做好國家公園、國家生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，推進塔里木河流域水沙協(xié)同治理，推進阿爾金草原荒漠生態(tài)治理區(qū)生態(tài)保護與修復。嚴格執(zhí)行資源節(jié)約利用和循環(huán)利用標準，有效落實生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境風險監(jiān)控標準，大力推動綠色發(fā)展標準化建設(shè)。促進綠色產(chǎn)品消費，倡導綠色低碳生活方式。（兵團國資委、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、商務局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（五）營造質(zhì)量發(fā)展利民惠民環(huán)境。開展質(zhì)量惠民行動，大力推進消費升級，豐富提升傳統(tǒng)消費，培育發(fā)展新型消費，合理增加公共消費，不斷滿足職工群眾多樣化、多層級消費需求。積極融入全國統(tǒng)一開放大市場，開展放心消費創(chuàng)建活動。建立健全生活必需品市場監(jiān)測、消費者權(quán)益保護、加強售后服務保障、優(yōu)化消費糾紛解決流程與反饋等機制。加大國家新型消費標準宣傳力度，加快消費信用體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量、信用公開承諾，著力營造安全放心誠信消費環(huán)境。建立健全產(chǎn)品侵權(quán)責任、質(zhì)量保證金、質(zhì)量失信懲戒、消費爭議先行賠付、消費投訴信息公示等制度，鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量相關(guān)保險，建立健全兵團質(zhì)量多元救濟機制。（兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、市場監(jiān)管局，國家金融監(jiān)管總局新疆監(jiān)管局按職責分工負責）

三、增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力

（六）夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐。聚焦農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織印染、煤化工等兵團主導、特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量短板，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力實施科技創(chuàng)新工程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合。開展生物育種、作物綠色優(yōu)質(zhì)高效栽培、特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)及精深加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應用。圍繞農(nóng)機等重點裝備行業(yè)領(lǐng)域，支持關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)，推動提升兵團裝備制造業(yè)質(zhì)量和安全水平。推進基礎(chǔ)制造工藝與質(zhì)量管理、數(shù)字智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度融合，加強技術(shù)創(chuàng)新、標準研制、計量測試、合格評定、知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步發(fā)展。（兵團國資委、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（七）提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。鼓勵引導企業(yè)推進技術(shù)改造升級、產(chǎn)品質(zhì)量提升，加快向產(chǎn)業(yè)鏈中后端、價值鏈中高端邁進，不斷提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平。依托兵團農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展布局，加快構(gòu)建科技水平高、加工能力強、上下游聯(lián)結(jié)緊密、具有核心競爭力的兵團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動煤化工、氯堿化工以及石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)向下游延伸，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強行業(yè)競爭力。引導紡織服裝企業(yè)提升技術(shù)裝備水平，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色明顯的紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈。推動生產(chǎn)性服務業(yè)延伸價值鏈，生活性服務業(yè)迭代升級，加快商貿(mào)、文旅、康養(yǎng)、教育培訓等領(lǐng)域發(fā)展，推動石河子、阿拉爾等城市加強商業(yè)綜合體建設(shè)。提升服務業(yè)標準化水平，引導服務業(yè)企業(yè)采用先進質(zhì)量管理模式，推動服務業(yè)重點領(lǐng)域創(chuàng)建國家級和兵團級服務業(yè)標準化試點。培育一批主業(yè)突出、特色鮮明、帶動能力強的服務業(yè)龍頭企業(yè)，打造服務業(yè)品牌。（兵團國資委、發(fā)展改革委、科技局、教育局、工業(yè)和信息化局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、文體廣電和旅游局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（八）建設(shè)兵團特色產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建兵團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造一批兵團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，促進一二三產(chǎn)業(yè)加速融合。加強與中央企業(yè)和國內(nèi)化工龍頭企業(yè)合作。圍繞化工產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈整合，推動建立高標準化工園區(qū)，全力打造千億級化工產(chǎn)業(yè)集群。支持農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造邁向中高端，積極引進和培育高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高（新）技術(shù)產(chǎn)業(yè)（化）基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造國家級產(chǎn)業(yè)集群。建立兵團現(xiàn)代物流體系，做強做優(yōu)做大中新建物流集團，發(fā)展壯大石河子市、第十二師重點物流基地。加快阿拉爾、石河子金融功能區(qū)建設(shè)，支持引導金融更好服務兵團實體經(jīng)濟。（兵團國資委、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣電和旅游局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行烏魯木齊中心支行、國家金融監(jiān)管總局新疆監(jiān)管局按職責分工負責）

（九）推進區(qū)域質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。以市場為導向推進跨師團、跨區(qū)域、跨所有制并購重組整合，著力打造一批具有較強競爭力和輻射帶動力的特色產(chǎn)業(yè)集團。積極發(fā)展兵團特色產(chǎn)業(yè)，立足區(qū)域特色優(yōu)勢資源，加快推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展糧油、棉花、果蔬、畜牧業(yè)、釀酒、農(nóng)業(yè)服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)。積極融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，參與西部省區(qū)協(xié)調(diào)向西開放等省際質(zhì)量交流，深化拓展多層次多領(lǐng)域兵地質(zhì)量協(xié)作。加強與中央企業(yè)、援疆省市企業(yè)、高等院校、技術(shù)機構(gòu)質(zhì)量交流合作，不斷優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟，加強與西北省區(qū)的質(zhì)量合作，推進協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)學研用良性合作。夯實兵團南疆師市、沿邊境地區(qū)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，逐步補齊質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化質(zhì)量強師市建設(shè)，打造質(zhì)量強兵團建設(shè)標桿。（兵團國資委、發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

四、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級

（十）提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平。遵循“四個最嚴”要求，深入推進“食安兵團”建設(shè)，構(gòu)建全過程、全鏈條監(jiān)管機制。聚焦食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、消費品和重點工業(yè)產(chǎn)品，提高質(zhì)量安全水平，守牢質(zhì)量安全底線。推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入有效銜接。加強日常監(jiān)督檢查和專項整治，強化信用和智慧賦能質(zhì)量安全監(jiān)管。探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地建設(shè)。提升食品安全治理能力，嚴格執(zhí)行食品安全國家標準和地方標準，推進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)。鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系，促進提高精深加工水平。加強藥品和疫苗全生命周期管理，不斷提高藥品審評核查能力，落實應急和創(chuàng)新藥品醫(yī)療器械研審聯(lián)動工作機制，優(yōu)化溝通交流方式和渠道。以兵團現(xiàn)有重點生物制藥企業(yè)為骨干，加大動物重大疫病防治生物制品和生物獸藥的開發(fā)力度，建設(shè)特色原料藥、高附加值飲品和保健品生產(chǎn)基地。加強農(nóng)產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，完善信息化追溯體系，實現(xiàn)重點類別產(chǎn)品全過程可追溯。（兵團市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運輸局按職責分工負責）

（十一）優(yōu)化消費品供給類別。實施消費品質(zhì)量提升行動，落實消費品質(zhì)量標準體系建設(shè)要求，推動消費品供給質(zhì)量不斷滿足消費升級需求。加強創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計，提高智能化新技術(shù)研發(fā)應用水平，推動紡織品、快速消費品、家電家居用品等領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量升級迭代。圍繞兒童、老年人、殘疾人等特殊人群消費品發(fā)展需求，加大特殊消費品舒適性、安全性技能研發(fā)力度。促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，引導企業(yè)使用國際標準和外國先進標準，積極落實與周邊國家AEO互認合作，鼓勵企業(yè)作出滿足內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)要求聲明，持續(xù)推進兵團內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“三同”工作。實施消費品質(zhì)量安全分類監(jiān)管，加大質(zhì)量違法行為曝光力度。建立消費品質(zhì)量安全風險快速響應和聯(lián)動處置機制。及時發(fā)布消費警示，向公眾提供消費品質(zhì)量安全信息服務。（兵團發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、商務局、市場監(jiān)管局，烏魯木齊海關(guān)按職責分工負責）

（十二）推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。構(gòu)建具有兵團特色的現(xiàn)代工業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng)新。深化制造業(yè)質(zhì)量提升，集中突破關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性“卡脖子”技術(shù)問題和質(zhì)量管理難題，推動工業(yè)品及其基礎(chǔ)零部件、元器件品質(zhì)升級。推動煤炭煤化工、有色金屬、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造，增強高端產(chǎn)品開發(fā)能力，促進原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化。落實重大工程設(shè)備監(jiān)理制度，保障重大設(shè)備質(zhì)量安全與投資效益。（兵團發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

五、提升建設(shè)工程品質(zhì)

（十三）強化工程質(zhì)量保障。嚴格落實各方主體的工程質(zhì)量責任，強化落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任，強化參建各方工程質(zhì)量終身責任制落實，探索建立建筑工程質(zhì)量評價制度，促進工程安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提升標準化考評覆蓋率和考評質(zhì)量。強化工程質(zhì)量全過程管控，提高建筑企業(yè)規(guī)范化、標準化、精細化管理水平，建立和完善工程質(zhì)量可追溯制度。加強工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，采取政府購買服務方式，委托社會資源參與建筑市場安全生產(chǎn)等方面檢查。完善工程建設(shè)招投標制度，加強建筑業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫與電子招投標信息數(shù)據(jù)資源整合，完善以建筑業(yè)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，覆蓋企業(yè)、項目和人員的信用評價體系，全面推動信用體系建設(shè)及信用評價結(jié)果應用。（兵團財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局按職責分工負責）

（十四）提高建筑材料質(zhì)量水平。加快墻體材料、裝飾裝修材料、裝配式建筑部品部件、節(jié)能門窗及屋面材料等建材升級換代。大力發(fā)展綠色建材，引導企業(yè)開發(fā)節(jié)能與綠色建筑產(chǎn)品，培育適應綠色建筑、超低能耗建筑、可再生能源應用、裝配式建筑等領(lǐng)域發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。推廣以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化，建設(shè)以標準部品部件為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒a(chǎn)體系。加大對建材生產(chǎn)和供應單位的監(jiān)管力度，對外墻保溫材料、水泥等重點建材產(chǎn)品質(zhì)量檢驗及施工過程進行全面管理和控制。定期組織開展重點建材產(chǎn)品質(zhì)量專項整治，依法加大對不合格建材生產(chǎn)企業(yè)的市場清出力度，促進建材產(chǎn)業(yè)全鏈條質(zhì)量提升。（兵團工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（十五）打造兵團建造升級版。引導兵團建筑企業(yè)強化全生命周期建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，爭創(chuàng)魯班獎、詹天佑獎、大禹獎等國內(nèi)工程質(zhì)量獎項，打造具有質(zhì)量競爭力的兵團建造品牌。推廣物聯(lián)網(wǎng)、BIM、綠色建材等新技術(shù)、新工藝、新材料在工程領(lǐng)域的示范應用，推動綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。培育集設(shè)計、施工、采購為一體的工程總承包企業(yè)，支持兵團建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極向EPC等工程總承包模式轉(zhuǎn)變，形成設(shè)計、采購、施工一體化協(xié)同項目管理流程。（兵團國資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局按職責分工負責）

六、增加優(yōu)質(zhì)服務供給

（十六）提高生產(chǎn)服務專業(yè)化水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務，培育全程機械化綜合農(nóng)事服務主體。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。開展科技服務業(yè)區(qū)域和行業(yè)試點示范，提升工業(yè)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量咨詢、科技成果評價等科技服務水平。建立專業(yè)化服務體系，協(xié)同推進技術(shù)研發(fā)、標準研制、產(chǎn)業(yè)應用，推動質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務等現(xiàn)代服務業(yè)，推動服務業(yè)同制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與烏魯木齊陸港區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展智慧物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送和國際物流。積極發(fā)展貿(mào)易物流融資，健全文化旅游產(chǎn)業(yè)融資體系，推動科技金融發(fā)展。以促進產(chǎn)業(yè)升級和提高效率為導向，培育發(fā)展工程咨詢、商務咨詢、檢驗檢測認證、人力資源、信用評級、供應鏈金融等產(chǎn)業(yè)。（兵團發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會保障局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、文體廣電和旅游局、地方金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局，人民銀行烏魯木齊中心支行、國家金融監(jiān)管總局新疆監(jiān)管局按職責分工負責）

（十七）促進生活服務品質(zhì)升級。完善餐飲住宿服務，推進服務標準化、特色化、品牌化。嚴格執(zhí)行家政服務標準規(guī)范，推動家政企業(yè)創(chuàng)建服務品牌。促進物業(yè)服務、房屋租賃服務專業(yè)化、規(guī)范化。以“中國屯墾旅游”為主體品牌，構(gòu)建“一心一圈兩帶多點”兵團文化旅游發(fā)展空間布局，提升旅游公共服務水平。大力發(fā)展紅色旅游、屯墾旅游、邊境旅游，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、低空旅游、自駕旅游等多元產(chǎn)品，開發(fā)文創(chuàng)旅游商品，延伸旅游消費產(chǎn)業(yè)鏈。加強旅游領(lǐng)域安全監(jiān)管、應急救援能力建設(shè)。加強團（鎮(zhèn)）基本公共文化、體育設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新和擴大文化供給，豐富職工群眾文化生活。鼓勵便利店、超市、購物中心、電商平臺等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展。支持有條件的師市建設(shè)新型消費體驗中心，開展多樣化體驗活動。加強生活服務質(zhì)量監(jiān)管，開展生活服務質(zhì)量監(jiān)測和評價。（兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務局、文體廣電和旅游局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（十八）提升公共服務質(zhì)量效率。加快補齊公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務短板，探索建立兵地融合、師市合作協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務服務新機制，形成兵師團三級縱向聯(lián)通、機關(guān)職能部門和開發(fā)區(qū)橫向協(xié)同的政務服務體系。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育等提質(zhì)擴容，實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推動圖書館、博物館、文化館等公共文化場館數(shù)字化發(fā)展，加快線上線下服務融合。加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設(shè)，強化職業(yè)技能培訓、用工指導等公共就業(yè)服務。健全基本養(yǎng)老服務體系，建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老。深入實施健康兵團行動，強化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善醫(yī)療服務體系，持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提供全方位全周期健康服務，提高職工群眾健康水平。推進城鄉(xiāng)公共配套設(shè)施適老化、適幼化和無障礙改造。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制。持續(xù)推進邊境師市公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)。（兵團發(fā)展改革委、教育局、民政局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委、文體廣電和旅游局、市場監(jiān)管局，烏魯木齊海關(guān)按職責分工負責）

七、增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力

（十九）擴大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應用。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和作用，支持企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，積極應用新技術(shù)、新工藝、新材料，促進品種開發(fā)和品質(zhì)升級。引導企業(yè)加強質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。深化企業(yè)與國內(nèi)外特別是援疆省市科研機構(gòu)、高校科技交流合作，推動共性、關(guān)鍵、前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。實施中小微企業(yè)質(zhì)量提升工程，鼓勵支持中小微企業(yè)實施技術(shù)改造、質(zhì)量改進和質(zhì)量創(chuàng)新。（兵團國資委、科技局、工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

（二十）提升全面質(zhì)量管理能力。實施“質(zhì)量強企”工程，壓實企業(yè)質(zhì)量主體責任，引導企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，加強全員、全過程、全方位質(zhì)量管理，不斷提高質(zhì)量供給能力和水平。大力推廣現(xiàn)代質(zhì)量管理理念方法，組織規(guī)模以上企業(yè)應用先進質(zhì)量管理模式和方法，不斷提升企業(yè)全面質(zhì)量管理水平。以開展質(zhì)量專家進基層活動為抓手，組織開展質(zhì)量管理知識普及教育，提高中小微企業(yè)質(zhì)量意識和質(zhì)量管理能力，引導企業(yè)提升質(zhì)量管理創(chuàng)新水平。鼓勵企業(yè)加強質(zhì)量教育培訓，推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，重視質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手隊伍建設(shè)。（兵團國資委、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（二十一）爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌。完善品牌培育、發(fā)展、激勵、保護政策和機制，推動各行業(yè)各領(lǐng)域制定品牌發(fā)展計劃，培育一批新品、名品和精品，打造一批影響力大、美譽度高的兵團自主品牌。以兵團重點支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體，廣泛開展品牌創(chuàng)建行動，發(fā)揮質(zhì)量標桿企業(yè)示范帶動作用，開展政府質(zhì)量獎、A級旅游景區(qū)等質(zhì)量品牌的培育和創(chuàng)建活動，引導企業(yè)加強品牌建設(shè)。開展品牌價值評價發(fā)布工作，正向引導企業(yè)樹立品牌意識，擴大兵團自主品牌影響力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和服務機構(gòu)作用，為企業(yè)提供品牌創(chuàng)建等服務，幫促企業(yè)提升品牌策劃和運營能力。積極參加“中國品牌日”活動，充分利用“中國品牌日”活動平臺，加大兵團自主品牌宣傳推廣力度，營造品牌發(fā)展的良好氛圍。引導企業(yè)建立健全品牌保護措施制度，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權(quán)等違法行為，為兵團自主品牌發(fā)展營造公平有序、誠實守信的市場競爭環(huán)境。（兵團國資委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、文體廣電和旅游局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

八、構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

（二十二）優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理。依托先進?。▍^(qū)、市）逐漸加強兵團計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理。推動計量行政許可改革措施落地，優(yōu)化量值傳遞溯源體系，健全計量服務保障體系。優(yōu)化完善高質(zhì)量發(fā)展標準體系，圍繞紡織、食品、化工、建材、礦業(yè)、農(nóng)用裝備等重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，開展有針對性的幫扶指導和獎勵激勵，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)領(lǐng)先的核心技術(shù)和工藝轉(zhuǎn)化為國家標準。組織實施國家認證、檢測制度，推動法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督五位一體監(jiān)管，協(xié)同推進師市、團場、行業(yè)、用戶等多層次對認證認可檢驗檢測的采信機制。（兵團市場監(jiān)管局牽頭負責）

（二十三）加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。加強計量基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高計量科技創(chuàng)新和計量標準研發(fā)水平。加強計量監(jiān)管隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力，規(guī)范履職要求。圍繞兵團優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準研究布局，推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展。強化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，支持兵師兩級建設(shè)各類檢驗檢測機構(gòu)，鼓勵社會各界參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善檢驗檢測認證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、保護機制，推動形成知名品牌。加強對檢驗檢測認證機構(gòu)的監(jiān)督管理，落實主體責任，規(guī)范從業(yè)行為。（兵團質(zhì)量工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

（二十四）提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務效能。發(fā)展云計量、數(shù)字標準、數(shù)字認證、“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗檢測、智慧監(jiān)管等新型質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化水平。推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級分類管理，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測和綜合評價，提高質(zhì)量技術(shù)服務機構(gòu)管理水平。推進質(zhì)量標準實驗室建設(shè)，開展質(zhì)量政策、質(zhì)量科學、共性質(zhì)量工程技術(shù)等研究。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動，圍繞重點領(lǐng)域，大力開展質(zhì)量技術(shù)服務，推動數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開放共享。為兵團重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈的產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、使用，提供全鏈條、全方位、全過程“一站式”精準服務。（兵團市場監(jiān)管局牽頭負責）

九、推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化

（二十五）加強質(zhì)量法治建設(shè)。堅持依法治兵團，把法治精神落實到質(zhì)量工作各方面。依法依規(guī)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為，推動跨行業(yè)、跨區(qū)域和跨境監(jiān)管執(zhí)法合作，強化行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接。強化執(zhí)法監(jiān)督和責任追究。支持開展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟，有效執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。健全產(chǎn)品和服務質(zhì)量擔保與爭議處理機制，推行第三方質(zhì)量爭議仲裁。加強質(zhì)量法治宣傳教育，強化企業(yè)的質(zhì)量意識、法律責任，增強全民質(zhì)量法治觀念，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和社會公眾對質(zhì)量法治宣傳教育工作進行公益性投入。（兵團公安局、司法局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、市場監(jiān)管局，兵團法院、檢察院按職責分工負責）

（二十六）健全質(zhì)量政策制度。推進兵地融合發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃兵地深度融合發(fā)展的質(zhì)量政策。持續(xù)開展質(zhì)量狀況分析工作，總結(jié)兵團各質(zhì)量領(lǐng)域存在的普遍性、共性問題。健全兵團政府質(zhì)量獎勵制度，樹立質(zhì)量示范典型，各師市可按有關(guān)規(guī)定對質(zhì)量管理先進、成績顯著的組織和個人實施激勵。嚴格執(zhí)行政府采購政策和招投標制度，落實支持中小企業(yè)發(fā)展政府采購政策。落實強制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量承諾和標準自我聲明公開。健全覆蓋質(zhì)量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系，強化對質(zhì)量改進、技術(shù)改造、設(shè)備更新的金融服務供給，加大對中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。構(gòu)建兵團特色質(zhì)量文化體系，加強中小學質(zhì)量教育，開展質(zhì)量主題實踐活動，鼓勵石河子大學、塔里木大學加強質(zhì)量學科建設(shè)，促進質(zhì)量人才培養(yǎng)。（兵團發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、地方金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局，新疆稅務局、人民銀行烏魯木齊中心支行按職責分工負責）

（二十七）優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，構(gòu)建兵團、師市、企業(yè)及社會共同參與共享的質(zhì)量信用體系。落實產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度，完善質(zhì)量安全追溯標準，構(gòu)建重點產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。健全兵團缺陷消費品召回管理體制機制，夯實缺陷消費品召回技術(shù)基礎(chǔ)。嚴格進出口商品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，持續(xù)完善進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應監(jiān)管機制。完善市場準入制度，深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，加快構(gòu)建全程覆蓋、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系。對涉及職工群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)品以及重點服務領(lǐng)域，依法實施嚴格監(jiān)管。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、團場等重點區(qū)域假冒偽劣的打擊力度。強化網(wǎng)絡(luò)平臺銷售商品質(zhì)量監(jiān)管，健全跨地區(qū)跨行業(yè)監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進線上線下一體化監(jiān)管。（兵團發(fā)展改革委、公安局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，烏魯木齊海關(guān)按職責分工負責）

（二十八）推動質(zhì)量社會共治。建立健全以法治為基礎(chǔ)、兵師為主導、社會各方參與的多元治理機制，強化基層治理、企業(yè)主責和行業(yè)自律相結(jié)合。深入實施質(zhì)量提升行動，引導企業(yè)全面加強質(zhì)量管理。支持群團組織、一線班組等開展質(zhì)量改進、質(zhì)量創(chuàng)新、勞動技能競賽等群眾性質(zhì)量活動。支持行業(yè)協(xié)會、商會、學會等發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務作用，加強對會員行為導引、規(guī)則約束、權(quán)益維護，引導行業(yè)健康發(fā)展。引導消費者主動參與質(zhì)量促進、社會監(jiān)督等活動，推行產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報獎勵制度，調(diào)動消費者監(jiān)督質(zhì)量積極性。發(fā)揮新聞媒體正面引導和輿論監(jiān)督作用，用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體，傳播先進質(zhì)量理念，曝光制售假冒偽劣等違法行為。深入開展全民質(zhì)量行動，推動企業(yè)打造各具特色的質(zhì)量文化，引導社會力量參與質(zhì)量文化建設(shè)，鼓勵創(chuàng)作體現(xiàn)兵團質(zhì)量文化特色的影視和文學作品。積極開展全國質(zhì)量月宣傳活動，弘揚工匠精神，營造良好質(zhì)量氛圍。（兵團質(zhì)量工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

（二十九）加強質(zhì)量國際合作。強化兵地融合發(fā)展，積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，加強與“一帶一路”、中亞西亞等國家質(zhì)量教育培訓、文化交流、人才培養(yǎng)等方面質(zhì)量交流合作。鼓勵企業(yè)依托海外投資、產(chǎn)能合作項目，以技術(shù)交流、信息共享、學習培訓、實驗室共建等形式，推廣應用計量、標準、檢驗檢測等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。探索開展國際相關(guān)制度、標準和技術(shù)的跟蹤研究，與中亞及周邊國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施合作互認。以參與推動中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)申建工作為契機，積極參與技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)規(guī)則和標準制定。（兵團教育局、文體廣電和旅游局、商務局、市場監(jiān)管局、外辦按職責分工負責）

十、組織保障

（三十）加強黨的領(lǐng)導。全面加強黨對質(zhì)量強兵團建設(shè)工作的領(lǐng)導，貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于質(zhì)量強國建設(shè)的決策部署，健全完善兵團質(zhì)量工作領(lǐng)導機制。各級黨政要進一步建立健全質(zhì)量工作領(lǐng)導機制，推動形成統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的質(zhì)量強兵團建設(shè)新格局。（各級黨政按職責分工負責）

（三十一）狠抓工作落實。各級黨政要將質(zhì)量強兵團建設(shè)列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。各地各部門要統(tǒng)籌好本實施意見實施與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、其他專項規(guī)劃的有效銜接、同步推進。要保障質(zhì)量工作財政投入，綜合利用產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等相關(guān)政策，探索形成主體多元、渠道豐富的資金投入體系，確保質(zhì)量強兵團建設(shè)發(fā)展目標和工作任務的落實。（各級黨政按職責分工負責）

（三十二）開展督察評價。加強質(zhì)量督察工作，形成有效的督促檢查和整改落實機制，督促落實質(zhì)量工作責任。落實質(zhì)量工作考核辦法，將質(zhì)量工作考核結(jié)果作為兵團各級黨政領(lǐng)導班子及有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。對在質(zhì)量強兵團建設(shè)工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰。兵團市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門對本意見的落實情況加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向兵團黨委、兵團請示報告。（各級黨政按職責分工負責）

（此件公開發(fā)布）