各市人民政府，省政府各廳委、直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《遼寧省通信保障應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

遼寧省人民政府辦公廳

2024年8月10日

（此件公開發(fā)布）

遼寧省通信保障應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5預(yù)案體系

2組織指揮體系

2.1省專項應(yīng)急指揮部及職責

2.2省專項應(yīng)急指揮部辦公室及職責

2.3市級應(yīng)急指揮體系

2.4專家組

2.5現(xiàn)場指揮部

3預(yù)防與預(yù)警

3.1預(yù)防機制

3.2預(yù)警分級

3.3預(yù)警監(jiān)測

3.4預(yù)警通報

3.5先期處置及信息報送

3.6預(yù)警行動

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)級別

4.2分級響應(yīng)

4.3Ⅰ級響應(yīng)

4.4Ⅱ級響應(yīng)

4.4.1啟動條件

4.4.2啟動程序

4.4.3響應(yīng)措施

4.5Ⅲ級響應(yīng)

4.5.1啟動條件

4.5.2啟動程序

4.5.3響應(yīng)措施

4.6Ⅳ級響應(yīng)

4.6.1啟動條件

4.6.2啟動程序

4.6.3響應(yīng)措施

4.7通信保障順序

4.8應(yīng)急值守與信息報送

4.8.1應(yīng)急值守

4.8.2信息報送

4.9信息發(fā)布

4.10軍地聯(lián)合保障

4.11網(wǎng)絡(luò)擁塞處理

4.12響應(yīng)結(jié)束

　5后期工作

5.1評估總結(jié)

5.2征用補償

5.3恢復(fù)重建

5.4獎勵與追責

6保障措施

6.1信息保障

6.2隊伍保障

6.3裝備設(shè)施保障

6.4通行保障

6.5能源保障

6.6資金保障

6.7應(yīng)急保障支撐

6.8培訓(xùn)和演練

7附則

7.1預(yù)案管理

7.2預(yù)案實施

7.3預(yù)案解釋部門

1總則

1.1編制目的

建立健全突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作機制，完善應(yīng)急通信預(yù)案體系，規(guī)范組織指揮程序，依法科學實施，高質(zhì)量做好突發(fā)事件應(yīng)急通信保障工作。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于應(yīng)對全省范圍內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大、較大、一般級別的突發(fā)通信網(wǎng)絡(luò)中斷應(yīng)急處置工作以及突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急通信保障工作。

1.4工作原則

在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，屬地為主、快速反應(yīng)，嚴密組織、密切協(xié)同，依靠科技、保障有力的原則。

1.5預(yù)案體系

遼寧省通信保障應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、市級通信保障應(yīng)急預(yù)案以及省內(nèi)相關(guān)電信企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案組成。市級通信保障應(yīng)急預(yù)案經(jīng)市政府同意后發(fā)布。電信企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案由各電信企業(yè)根據(jù)本預(yù)案組織制定或修訂，報省通信管理局審核備案。

2組織指揮體系

2.1省專項應(yīng)急指揮部及職責

遼寧省通信保障專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱省專項應(yīng)急指揮部）由省政府分管副省長擔任指揮長，省政府分管副秘書長、省通信管理局主要負責同志任副指揮長。

省專項應(yīng)急指揮部負責貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于通信保障應(yīng)急工作決策部署及省委、省政府工作要求，指揮、協(xié)調(diào)全省通信保障應(yīng)急處置工作，研究部署突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作，承擔省委、省政府交辦的其他工作。

省專項應(yīng)急指揮部成員單位由省通信管理局、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警遼寧省總隊、省地震局、省氣象局、民航東北地區(qū)管理局、中鐵沈陽局集團、省電力公司、省交投集團、中石油遼寧分公司、中石化遼寧分公司、聯(lián)通遼寧省分公司、移動遼寧公司、電信遼寧分公司、鐵塔遼寧省分公司等相關(guān)單位組成（成員單位職責詳見附件）。各成員單位按照工作分工落實應(yīng)急處置職責，同時配合和協(xié)助其他部門做好應(yīng)急處置工作。根據(jù)工作需要，可適時增加成員單位。

2.2省專項應(yīng)急指揮部辦公室及職責

省專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省通信管理局，主任由省通信管理局主要負責同志擔任，副主任由省通信管理局、電信企業(yè)相關(guān)負責同志擔任。

省專項應(yīng)急指揮部辦公室承擔省專項應(yīng)急指揮部日常工作，負責省專項應(yīng)急指揮部與國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、?。ㄖ校┲庇嘘P(guān)單位及市級指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)；建立通信保障協(xié)調(diào)工作機制，定期召開會議，分析評估通信保障應(yīng)急工作形勢，落實省專項應(yīng)急指揮部工作安排，指導(dǎo)全省突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作；負責應(yīng)急信息的監(jiān)測、分析、匯總、報送等工作；組織制定有關(guān)處置方案，向省專項應(yīng)急指揮部報告重大問題并提出處置建議；組織協(xié)調(diào)跨市、跨企業(yè)通信保障應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)軍地通信保障資源。經(jīng)省專項應(yīng)急指揮部批準，通報、調(diào)整通信保障預(yù)警和響應(yīng)等級。

2.3市級應(yīng)急指揮體系

各市政府參照省通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)和職責，結(jié)合本地區(qū)實際，成立市通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作。

2.4專家組

省通信管理局牽頭組建專家組，由具備應(yīng)急通信管理和技術(shù)經(jīng)驗的專家組成，承擔通信保障應(yīng)急工作決策咨詢?nèi)蝿?wù)，提出通信保障應(yīng)急處置及恢復(fù)重建等措施建議，受省專項應(yīng)急指揮部及其辦公室委托對有關(guān)處置方案進行綜合評估。

2.5現(xiàn)場指揮部

如遇緊急任務(wù)，可由省專項應(yīng)急指揮部辦公室牽頭成立現(xiàn)場指揮部，具體負責組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場通信保障應(yīng)急工作?，F(xiàn)場指揮長由省通信管理局相關(guān)負責同志擔任，副指揮長由各電信企業(yè)相關(guān)負責同志和相關(guān)部門同志擔任。

主要職責：按照省專項應(yīng)急指揮部部署要求，指揮事發(fā)地通信搶修和恢復(fù)工作；與當?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào)，組織聯(lián)合救援行動；統(tǒng)一調(diào)度事發(fā)地通信保障資源，協(xié)調(diào)解決電信企業(yè)聯(lián)合處置中遇到的問題；組織電信企業(yè)提出應(yīng)對方案和急需跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門協(xié)助支援的建議。

3預(yù)防與預(yù)警

3.1預(yù)防機制

電信企業(yè)要健全通信網(wǎng)絡(luò)安全防護、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急通信保障體系，提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力；強化對網(wǎng)絡(luò)運行安全和網(wǎng)間互聯(lián)互通安全的監(jiān)測及風險隱患排查；完善應(yīng)急處置機制，修訂完善通信保障應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；加強網(wǎng)絡(luò)運行安全和應(yīng)急通信保障的宣傳教育，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

省通信管理局負責省內(nèi)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運行安全和應(yīng)急處置工作的檢查指導(dǎo)。

3.2預(yù)警分級

按影響范圍，將通信預(yù)警劃分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較嚴重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）4個等級，依次為紅色、橙色、黃色、藍色。

Ⅰ級（紅色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能造成包括我省在內(nèi)的2個及以上?。▍^(qū)、市）通信大面積中斷；發(fā)生其他特別重大、重大突發(fā)事件，需要提供通信保障，但超出省內(nèi)處置能力的；接到國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，需要啟動Ⅰ級（紅色）響應(yīng)的重要通信保障任務(wù)。

Ⅱ級（橙色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)省內(nèi)2個及以上市通信大面積中斷；發(fā)生其他重大以上突發(fā)事件，超出市級處置能力、需要在省內(nèi)提供通信保障的；接到國家通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)指令，需要啟動Ⅱ級（橙色）響應(yīng)的重要通信保障任務(wù)；省委、省政府交辦與本等級相應(yīng)的重要通信保障任務(wù)。

Ⅲ級（黃色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能造成1個市或2個以上縣通信大面積中斷；發(fā)生其他較大以上突發(fā)事件，超出縣級處置能力、需要市級提供通信保障的；市委、市政府交辦與本等級相應(yīng)的通信保障任務(wù)。

Ⅳ級（藍色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)1個縣通信大面積中斷；發(fā)生一般突發(fā)事件，需縣級提供通信保障的；縣級黨委、政府交辦與本等級相應(yīng)的通信保障任務(wù)。

發(fā)生特殊情況，可結(jié)合實際，適當調(diào)整預(yù)警相應(yīng)級別。

3.3預(yù)警監(jiān)測

建立災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測信息共享機制，及時匯總、通報、共享有關(guān)信息。電信企業(yè)要建立和完善網(wǎng)絡(luò)預(yù)警監(jiān)測機制，加強電信網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)測。發(fā)生突發(fā)事件、接到其他部門發(fā)布的預(yù)警或出現(xiàn)通信中斷征兆時，有關(guān)單位應(yīng)按照規(guī)定將相關(guān)信息及時逐級報送至省專項應(yīng)急指揮部辦公室。

3.4預(yù)警通報

Ⅰ級預(yù)警由國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責確認、通報。Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警由省專項應(yīng)急指揮部負責確認、通報。

預(yù)警信息的通報范圍為各級政府、各成員單位和各電信企業(yè)的應(yīng)急管理機構(gòu)；預(yù)警通報一般采用文件形式，緊急情況下可先采用電話通知等方式，24小時內(nèi)以文件形式補發(fā)。向公眾發(fā)布預(yù)警信息，需經(jīng)相應(yīng)通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)批準。

3.5先期處置及信息報送

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及電信企業(yè)要立即采取有效措施進行處置，控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定及時報告相關(guān)情況。信息報送以“及時、準確、權(quán)威、高效”為原則，電信企業(yè)省級公司接到事件信息后，要在20分鐘內(nèi)向省專項應(yīng)急指揮部辦公室報告事件發(fā)生時間、地點和初步損失情況，每日定時向省專項應(yīng)急指揮部辦公室報告有關(guān)情況，在事件處置結(jié)束后1個工作日內(nèi)報送事件處置整體情況及有關(guān)意見建議。

3.6預(yù)警行動

Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警行動。Ⅰ級預(yù)警行動由國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核定、啟動，省專項應(yīng)急指揮部負責實施。Ⅱ級預(yù)警行動由省專項應(yīng)急指揮部核定、啟動，并組織實施。

（1）通知相關(guān)成員單位、電信企業(yè)落實通信保障準備工作；

（2）研究確定省級通信保障應(yīng)急準備措施和工作方案；

（3）開展組織動員、資源調(diào)度等工作，將工作開展情況上報國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（4）啟動部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，通報有關(guān)情況，做好協(xié)調(diào)保障準備；

（5）執(zhí)行24小時應(yīng)急值班制度；

（6）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，由國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整或解除Ⅰ級預(yù)警，由省專項應(yīng)急指揮部調(diào)整或解除Ⅱ級預(yù)警。

Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警行動。Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警行動由市級指揮機構(gòu)核定、啟動，并組織實施。

（1）啟動Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警行動時，應(yīng)立即上報省專項應(yīng)急指揮部，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時報送有關(guān)情況；

（2）研究確定通信保障應(yīng)急準備方案，組織屬地電信企業(yè)做好保障準備；

（3）電信企業(yè)啟動信息報送流程和應(yīng)急值班制度；

（4）根據(jù)預(yù)警信息對通信保障應(yīng)急能力進行評估，評估后認為保障能力不足時，向省專項應(yīng)急指揮部提出支援需求，由省通信管理局負責統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急通信資源。

（5）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)級別

根據(jù)突發(fā)事件影響范圍、危害程度及通信保障任務(wù)重要性等因素，設(shè)定Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個響應(yīng)等級。

4.2分級響應(yīng)

Ⅰ級響應(yīng)由國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織，省專項應(yīng)急指揮部負責實施。Ⅱ級響應(yīng)由省專項應(yīng)急指揮部負責組織實施。Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)在省專項應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，以市級通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)組織實施為主。

4.3Ⅰ級響應(yīng)

如我省在Ⅰ級響應(yīng)范圍內(nèi)，按照《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》和國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求啟動Ⅰ級響應(yīng)，在Ⅱ級響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加但不限于以下措施：

（1）了解事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)對進展、應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)保障需求等，調(diào)度一類應(yīng)急通信保障隊伍承擔任務(wù)，協(xié)調(diào)跨企業(yè)應(yīng)急隊伍、物資和裝備相互支援，安排專家、技術(shù)人員提供決策建議和技術(shù)支持等。

（2）當?shù)仉娦牌髽I(yè)在前期處置的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要增派應(yīng)急通信保障隊伍。

4.4Ⅱ級響應(yīng)

4.4.1啟動條件

（1）涉及我省的公眾通信網(wǎng)省際或省內(nèi)干線網(wǎng)絡(luò)中斷、省級重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成我省2個以上市通信大面積中斷；

（2）發(fā)生其他重大以上突發(fā)事件，超出市級處置能力、需要在省內(nèi)提供通信保障；

（3）省委、省政府交辦涉及省內(nèi)多個市范圍的重要通信保障任務(wù)。

4.4.2啟動程序

（1）經(jīng)省專項應(yīng)急指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情或事件達到啟動標準，提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議；

（2）省專項應(yīng)急指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)，并負責組織實施；

（3）省專項應(yīng)急指揮部辦公室將Ⅱ級響應(yīng)啟動情況上報國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并通報各成員單位；

（4）各電信企業(yè)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；

（5）各成員單位啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同應(yīng)對。

4.4.3響應(yīng)措施

（1）省專項應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位及專家組召開會商會議，通報有關(guān)情況，制定通信保障工作目標和方案。必要時，派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)通信網(wǎng)絡(luò)中斷事件應(yīng)對和保障工作，成立現(xiàn)場指揮部。

（2）省專項應(yīng)急指揮部負責跨省、跨部門、跨企業(yè)協(xié)調(diào)軍地資源調(diào)度及支援保障等工作。相關(guān)市級指揮機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)跨企業(yè)、跨部門的資源調(diào)度、支援保障工作。

（3）各相關(guān)單位接到任務(wù)后，立即開展通信保障應(yīng)急處置，并向省專項應(yīng)急指揮部報告任務(wù)執(zhí)行情況。

（4）各成員單位按照職責分工，啟動并實施本部門應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)配合開展工作。

（5）根據(jù)事發(fā)地公眾通信網(wǎng)資源狀況及各成員單位通信保障應(yīng)急資源部署情況，適時依法征用公眾通信網(wǎng)或成員單位專用通信網(wǎng)應(yīng)急資源。

4.5Ⅲ級響應(yīng)

4.5.1啟動條件

（1）我省公眾通信網(wǎng)市級網(wǎng)絡(luò)中斷，市級重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成本地網(wǎng)通信大面積中斷；

（2）發(fā)生其他較大及以上突發(fā)事件，超出縣級處置能力，需要市級提供通信保障的；

（3）市委、市政府交辦的涉及市級范圍的重要通信保障任務(wù)。

4.5.2啟動程序

（1）在省專項應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下，Ⅲ級響應(yīng)由市級指揮機構(gòu)負責組織實施，并啟動市本級通信保障應(yīng)急預(yù)案。

（2）市級指揮機構(gòu)立即將Ⅲ級響應(yīng)啟動情況上報省專項應(yīng)急指揮部，并通報各成員單位。

（3）事發(fā)地電信企業(yè)啟動相應(yīng)通信保障應(yīng)急預(yù)案。

（4）各成員單位啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同應(yīng)對。

4.5.3響應(yīng)措施

（1）市級指揮機構(gòu)召開以電信企業(yè)為主的成員單位會商會議，通報有關(guān)情況，制定通信保障工作目標和方案。必要時，做好成立現(xiàn)場指揮部各項準備工作。

（2）市級指揮機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)跨企業(yè)、跨部門的資源調(diào)度、支援保障工作，遇有通信保障資源不足等情況及時向省專項應(yīng)急指揮部請求支援。

（3）各相關(guān)單位接到任務(wù)后，立即開展通信保障應(yīng)急處置，由市級指揮機構(gòu)向省專項應(yīng)急指揮部報告設(shè)施損毀及搶修情況。

（4）加強對重要目標和重大危險源的排查和安全處置工作，防范次生災(zāi)害。

4.6Ⅳ級響應(yīng)

4.6.1啟動條件

（1）我省公眾通信網(wǎng)縣級網(wǎng)絡(luò)中斷，造成全縣通信大面積中斷。

（2）發(fā)生其他突發(fā)事件，需要提供通信保障的。

（3）縣級黨委、政府交辦的重要通信保障任務(wù)。

4.6.2啟動程序

（1）在省專項應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下，Ⅳ級響應(yīng)由市級指揮機構(gòu)負責組織實施，并啟動市本級通信保障應(yīng)急預(yù)案。

（2）市級指揮機構(gòu)立即將Ⅳ級響應(yīng)啟動情況上報省專項應(yīng)急指揮部，并通報各成員單位。

（3）事發(fā)地電信企業(yè)啟動相應(yīng)通信保障應(yīng)急預(yù)案。

（4）各成員單位啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同應(yīng)對。

4.6.3響應(yīng)措施

（1）市級指揮機構(gòu)召開以電信企業(yè)為主的成員單位會商會議，通報有關(guān)情況，制定通信保障工作目標和方案。必要時，做好成立現(xiàn)場指揮部各項準備工作。

（2）市級指揮機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)跨企業(yè)、跨部門的資源調(diào)度、支援保障工作。

（3）各相關(guān)單位接到任務(wù)后，立即開展通信保障應(yīng)急處置，由市級指揮機構(gòu)向省專項應(yīng)急指揮部報告設(shè)施損毀及搶修情況。

（4）加強對重要目標和重大危險源的排查和安全處置工作，防范次生災(zāi)害。

4.7通信保障順序

在開展通信保障工作中，要按照“先中央、后地方”“先重點、后一般”原則，優(yōu)先搶通國家級、省級干線光纜等重要通信設(shè)施，重點保障黨、政、軍和各級搶險救災(zāi)指揮等重要通信暢通。同時，做好人員資源調(diào)配，加緊搶修損毀設(shè)施，盡快恢復(fù)公眾通信，力爭提供各項便民服務(wù)，滿足災(zāi)區(qū)群眾通信需求。

4.8應(yīng)急值守與信息報送

4.8.1應(yīng)急值守

省專項應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急響應(yīng)24小時值班值守制度。各成員單位、市級指揮機構(gòu)根據(jù)需要做好應(yīng)急值班值守工作，各成員單位聯(lián)絡(luò)員保持24小時通信暢通。

4.8.2信息報送

信息報送主要內(nèi)容：基本情況、事件級別、事發(fā)地通信能力、初步估計的危害及程度、影響的用戶范圍、采取的應(yīng)對措施及恢復(fù)情況等。在符合保密規(guī)定前提下，信息報送可采用文件、傳真、郵件、微信、電話等多種方式。

各單位按時限要求自下而上逐級報送信息。電信企業(yè)根據(jù)響應(yīng)級別報送通信損失及保障恢復(fù)等有關(guān)信息；如遇緊急情況，第一時間報告有關(guān)信息；有特殊要求時，按要求增加信息報送次數(shù)。

4.9信息發(fā)布

按照“及時準確、公開透明、客觀統(tǒng)一”原則，加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動向社會發(fā)布通信網(wǎng)絡(luò)中斷信息和網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)及通信保障應(yīng)急工作情況，提示注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

4.10軍地聯(lián)合保障

發(fā)生突發(fā)事件造成軍地一方通信保障能力不足時，另一方予以緊急支援。必要時，省專項應(yīng)急指揮部啟動軍地聯(lián)合保障機制，統(tǒng)籌使用軍地通信資源和保障力量，組織搶修重要通信傳輸線路。

4.11網(wǎng)絡(luò)擁塞處理

突發(fā)事件發(fā)生后，電信網(wǎng)絡(luò)話務(wù)量、流量大幅激增可能造成網(wǎng)絡(luò)擁塞，各電信企業(yè)要制定應(yīng)對處置方案，并報省專項應(yīng)急指揮部辦公室備案。網(wǎng)絡(luò)擁塞情況發(fā)生后，相關(guān)電信企業(yè)啟動應(yīng)對處置方案，避免網(wǎng)絡(luò)擁塞擴大和蔓延。

4.12響應(yīng)結(jié)束

同時滿足以下條件時，由啟動響應(yīng)的各級通信指揮機構(gòu)宣布響應(yīng)結(jié)束，并向同級政府及上級通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。

（1）當?shù)赝ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)運行基本恢復(fù)正常，核心業(yè)務(wù)節(jié)點、重要數(shù)據(jù)中心運行穩(wěn)定；

（2）通信網(wǎng)絡(luò)受損設(shè)施恢復(fù)90%以上，通信業(yè)務(wù)停服重點區(qū)域全部恢復(fù)基本業(yè)務(wù)；

（3）造成大面積通信網(wǎng)絡(luò)中斷事件的隱患基本消除；

（4）黨委、政府下達的通信保障任務(wù)基本完成。

5后期工作

5.1評估總結(jié)

通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后，各級通信保障應(yīng)急管理機構(gòu)負責突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計、匯總，以及任務(wù)完成情況的總結(jié)。省專項應(yīng)急指揮部要及時對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。

5.2征用補償

通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后，各相關(guān)單位要及時歸還征用的通信物資和裝備。造成損失或無法歸還，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以補償。

5.3恢復(fù)重建

通信網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)及通信保障終止后，需對通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施設(shè)備進行恢復(fù)重建的，按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的原則，由省通信管理局負責組織制定恢復(fù)重建規(guī)劃方案，由各相關(guān)單位負責實施。

5.4獎勵與追責

按照有關(guān)規(guī)定，對在通信保障應(yīng)急行動中做出突出貢獻的集體和個人給予獎勵。對在應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職行為的，依規(guī)依紀依法處理。

6保障措施

6.1信息保障

省專項應(yīng)急指揮部辦公室負責應(yīng)急通信技術(shù)建設(shè)，做好國家通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)省級平臺運行維護工作，全面提升突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、分析研判、決策指揮和應(yīng)急處置效能。各電信企業(yè)負責建設(shè)應(yīng)急通信保障指揮系統(tǒng)，加強與省級通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)對接。

6.2隊伍保障

省專項應(yīng)急指揮部辦公室負責應(yīng)急通信保障隊伍建設(shè)，適時組織開展培訓(xùn)、演練及考核，提高通信保障隊伍的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力。各電信企業(yè)負責專業(yè)應(yīng)急通信保障隊伍、公用通信網(wǎng)運行維護應(yīng)急團隊及相關(guān)專業(yè)保障隊伍建設(shè)。

6.3裝備設(shè)施保障

電信企業(yè)負責將應(yīng)急通信保障納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增強通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施抗風險能力，加強對應(yīng)急裝備的管理和維護，健全應(yīng)急通信裝備管理制度。各電信企業(yè)及具有專用通信網(wǎng)、管道資源的成員單位要建立應(yīng)急資源共享機制，實現(xiàn)通信線路、管道資源共享。

6.4通行保障

公安、交通運輸?shù)炔块T負責為應(yīng)急通信保障車輛配發(fā)特許通行證，提供必要的通行便利。

6.5能源保障

電、油、氣等相關(guān)能源單位負責優(yōu)先保障應(yīng)急通信設(shè)施的用電、用油、用氣等需求，確保應(yīng)急條件下通信樞紐、重要局所、通信基站等關(guān)鍵通信節(jié)點的能源供應(yīng)。

6.6資金保障

處置突發(fā)事件和保障重要通信任務(wù)所發(fā)生的保障費用及災(zāi)后重建資金，由財政部門按照有關(guān)規(guī)定和政策給予保障。因電信網(wǎng)絡(luò)安全事故造成的通信保障和恢復(fù)等處置費用，由基礎(chǔ)電信運營企業(yè)承擔。

6.7應(yīng)急保障支撐

各級政府及其應(yīng)急管理、發(fā)展改革等部門，應(yīng)通過購置衛(wèi)星電話、Ka高通量衛(wèi)星便攜終端、數(shù)字集群、短波電臺、無人機基站等設(shè)備持續(xù)豐富完善應(yīng)急通信保障手段。

6.8培訓(xùn)和演練

省通信管理局負責組織、指導(dǎo)電信企業(yè)加強通信保障應(yīng)急工作宣傳，組織技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，每2年至少組織1次應(yīng)急演練。

7附則

7.1預(yù)案管理

各成員單位應(yīng)按照本預(yù)案確定的職責分工，制定本單位通信保障應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置機制。

7.2預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于修訂遼寧省通信保障應(yīng)急預(yù)案的通知》（遼政辦〔2014〕52號）同時廢止。

7.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由省通信管理局負責解釋，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際及時修訂。

附件：遼寧省通信保障專項應(yīng)急指揮部成員單位職責

附件

遼寧省通信保障專項應(yīng)急指揮部成員單位職責

省通信管理局：承擔省專項應(yīng)急指揮部辦公室職責。

省委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)屬地和有關(guān)部門做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作。

省發(fā)展改革委：做好油、氣等能源要素的協(xié)調(diào)保障工作；依法做好通信保障應(yīng)急有關(guān)項目審批，為應(yīng)急通信能力建設(shè)提供項目支持。

省工業(yè)和信息化廳：協(xié)調(diào)電力部門做好應(yīng)急準備與應(yīng)急保障工作；負責無線電頻率調(diào)配，排查無線電干擾，保障無線電頻率的正常使用。

省公安廳：為應(yīng)急通信保障車輛提供優(yōu)先通行保障；負責預(yù)防、制止和打擊針對通信設(shè)施的違法犯罪活動，維護通信保障工程及設(shè)施安全。

省財政廳：為省級通信保障應(yīng)急處置和保障重要通信任務(wù)及災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)提供經(jīng)費保障。

省自然資源廳：提供地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、預(yù)報預(yù)警信息。

省交通運輸廳：督促公路運營單位落實包含應(yīng)急通信保障車輛在內(nèi)的搶險車輛應(yīng)急救援“綠色通道和免費通行政策”，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急通信裝備和物資的公路水路運輸保障工作，組織協(xié)調(diào)優(yōu)先搶通鋪設(shè)通信設(shè)施的公路。

省水利廳：提供水情、汛情、泄洪等預(yù)報預(yù)警信息。

省應(yīng)急廳：負責協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量，協(xié)助行業(yè)主管部門開展通信行業(yè)安全事故的應(yīng)急救援工作。

省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局：根據(jù)需要，組織協(xié)調(diào)相關(guān)力量參與地方應(yīng)急通信保障工作。

武警遼寧省總隊：根據(jù)需要，組織有關(guān)力量參與突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作；做好突發(fā)事件內(nèi)部通信保障應(yīng)急工作。

省地震局：跟蹤監(jiān)視地震活動態(tài)勢，提供地震預(yù)警信息，研判震情趨勢。

省氣象局：監(jiān)測分析天氣實況，并提供長、中、短期天氣預(yù)報和災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)報預(yù)警等氣象信息。

民航東北地區(qū)管理局：協(xié)調(diào)民用航空器緊急運送應(yīng)急通信物資、設(shè)備、人員。

中鐵沈陽局集團：提供應(yīng)急通信物資的鐵路運輸支持及通行保障。

省電力公司：負責組織協(xié)調(diào)涉及通信設(shè)施供電線路的搶修工作，優(yōu)先對通信設(shè)施供電線路恢復(fù)供電。

省交投集團：負責開辟高速公路救援綠色通道，組織高速公路搶修維護，保障通行。在突發(fā)通信網(wǎng)絡(luò)中斷以及突發(fā)事件應(yīng)急通信保障時共享高速公路地下管網(wǎng)等資源。

中石油遼寧分公司、中石化遼寧分公司：負責優(yōu)先為通信保障應(yīng)急工作供應(yīng)油料。

聯(lián)通遼寧省分公司、移動遼寧公司、電信遼寧分公司、鐵塔遼寧省分公司：落實省專項應(yīng)急指揮部有關(guān)通信保障應(yīng)急工作部署，健全本企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案體系，負責組織落實本企業(yè)職責范圍內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作，及時向省通信管理局報告本企業(yè)通信保障應(yīng)急工作進展情況。