各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江西工作提出的向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力的要求，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮高?？蒲衅脚_(tái)作用，加快產(chǎn)學(xué)研用發(fā)展，助推江西高?！半p一流”建設(shè)，以高質(zhì)量創(chuàng)新引領(lǐng)支撐我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力邁出“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”新步伐，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

圍繞我省高?！半p一流”建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以科研平臺(tái)為載體，大力引進(jìn)培育高層次人才，建設(shè)“人才智力高度聚集、產(chǎn)學(xué)研用深度融合、服務(wù)能力加速提升”的高校創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)新模式。

人才智力高度聚集。海內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊(duì)高度聚集，涌現(xiàn)一批具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，人才對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高。

產(chǎn)學(xué)研用深度融合。以人才體制機(jī)制改革為突破口，打通產(chǎn)學(xué)研用各個(gè)環(huán)節(jié)，在“引才、育才、用才、留才”上下功夫，創(chuàng)建與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的人才供給機(jī)制。

服務(wù)能力快速提升。圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，建設(shè)搶占國(guó)際前沿的自主創(chuàng)新體系，在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)世界領(lǐng)跑，涌現(xiàn)大量原創(chuàng)性成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)共生共贏。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）搭平臺(tái)。本意見(jiàn)所指科研平臺(tái)包括依托高校建設(shè)的國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)以及高校按照產(chǎn)學(xué)研用模式組建的國(guó)際合作創(chuàng)新研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。在建設(shè)好現(xiàn)有國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)的基礎(chǔ)上，圍繞航空制造、電子信息、中醫(yī)藥、新能源、新材料、綠色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、共享經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合海內(nèi)外高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)，組建一批新型研究院。加大國(guó)家級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)的培育，爭(zhēng)取新建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心等科研平臺(tái)更多在我省高校布局。爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在我省高校設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委）

（二）創(chuàng)機(jī)制。以有特色高水平大學(xué)為依托，組建若干國(guó)際合作創(chuàng)新研究院，吸引海內(nèi)外高層次人才，打造人才特區(qū)，凝聚激活全省高?？蒲衅脚_(tái)。國(guó)際合作創(chuàng)新研究院按新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理與運(yùn)行。省機(jī)構(gòu)編制部門安排500個(gè)事業(yè)編制，專項(xiàng)用于高校國(guó)際合作創(chuàng)新研究院。專項(xiàng)編制不納入依托高校原核定的編制基數(shù)，實(shí)行單列管理。依托高校以及共建企業(yè)，可根據(jù)需要，申請(qǐng)專項(xiàng)編制，用于平臺(tái)人才或團(tuán)隊(duì)引進(jìn)。按規(guī)定使用專項(xiàng)編制的新進(jìn)高層次人才，實(shí)行實(shí)名制管理。省機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)平臺(tái)專項(xiàng)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使用期限原則上為5年，5年期滿后，省機(jī)構(gòu)編制部門可根據(jù)實(shí)際使用情況重新確定編制規(guī)模。招聘工作由學(xué)校與江西重點(diǎn)企業(yè)依據(jù)政策規(guī)定共同開(kāi)展，人事關(guān)系落在高校，由學(xué)校聘任為教師，提供基本條件，發(fā)放基本工資、績(jī)效工資，其獎(jiǎng)金、津貼及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)由企業(yè)根據(jù)其作用貢獻(xiàn)予以發(fā)放。這些人才可根據(jù)職稱和聘任情況擔(dān)任碩士研究生指導(dǎo)教師、博士研究生指導(dǎo)教師，一年中1／5時(shí)間在學(xué)校工作，4／5時(shí)間到重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展工作。通過(guò)發(fā)揮國(guó)際合作創(chuàng)新研究院管理機(jī)制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)教融合，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，探索出一條政府引導(dǎo)、高校接納、企業(yè)實(shí)踐的人才引進(jìn)新路徑，打造一支適應(yīng)科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平“兩棲”人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：省教育廳、省委編辦、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳）

（三）聚人才。本意見(jiàn)所指高層次人才包括國(guó)家級(jí)各類人才計(jì)劃入選者、具有博士或正高職稱人才和海外高層次人才。加快推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)，依托平臺(tái)，大力引進(jìn)我省急需的學(xué)科領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高技術(shù)人才，加大海外高層次人才引進(jìn)力度，打造人才集聚高地。鼓勵(lì)高校和企業(yè)建立校企聯(lián)合研發(fā)中心，由高校根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要，有針對(duì)性地引進(jìn)企業(yè)急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才，并按照事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，采取掛職、兼職、項(xiàng)目合作等方式到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作，同享成果收益。在平臺(tái)招收的研究生，招生指標(biāo)單列，增量計(jì)劃分配重點(diǎn)向平臺(tái)傾斜。鼓勵(lì)高校與企業(yè)共建博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，聯(lián)合培養(yǎng)博士后。支持平臺(tái)建立院士工作站。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省委組織部、省教育廳、省委編辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科協(xié)）

（四）聯(lián)企業(yè)。推動(dòng)高校平臺(tái)、科研儀器設(shè)備等科技資源向企業(yè)全面開(kāi)放共享。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)科群對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群。確定一批重點(diǎn)企業(yè)與高校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科對(duì)接，由企業(yè)出題，高校、企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，著力解決一批制約我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)難題，產(chǎn)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技創(chuàng)新成果，助推產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入開(kāi)展高校與園區(qū)對(duì)接、高層次人才與企業(yè)對(duì)接活動(dòng)。進(jìn)一步完善江西省校企合作信息服務(wù)平臺(tái)，建立微信公眾號(hào)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)校企無(wú)縫對(duì)接，促進(jìn)校企多贏發(fā)展。（責(zé)任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省科技廳）

（五）促應(yīng)用。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高?？萍既瞬藕蛣?chuàng)新資源向開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)聚集，促進(jìn)高?？萍汲晒蛑攸c(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。落實(shí)《江西省鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定》，提高高?？萍既藛T成果轉(zhuǎn)化收益。通過(guò)舉辦高校科技成果對(duì)接活動(dòng)，加快推動(dòng)高?？萍汲晒颥F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委）

確定南昌大學(xué)、南昌航空大學(xué)等高校作為試點(diǎn)，支持南昌大學(xué)、南昌航空大學(xué)分別組建國(guó)際合作創(chuàng)新研究院。其中，南昌大學(xué)按照材料科學(xué)與工程、食品科學(xué)與工程兩個(gè)學(xué)科各安排200個(gè)事業(yè)編制，南昌航空大學(xué)安排50個(gè)事業(yè)編制。采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，以任務(wù)為導(dǎo)向，探索建立科學(xué)有效的人才引育和考核激勵(lì)機(jī)制、靈活高效的薪酬制度和科研成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成可復(fù)制可推廣的高校產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)建設(shè)新模式。

三、政策支持

（一）擴(kuò)大人事管理自主權(quán)。對(duì)平臺(tái)引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行到崗后備案。支持高校推進(jìn)職稱制度改革，建立健全高層次人才、急需緊缺人才、新興產(chǎn)業(yè)人才等職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)辟人才評(píng)價(jià)“綠色通道”，簡(jiǎn)化手續(xù)，采取一事一議、特事特辦等方式開(kāi)展不定期的評(píng)審。平臺(tái)使用專項(xiàng)編制引進(jìn)的高層次人才單獨(dú)設(shè)崗，不受所在高校核定專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例限制。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省委組織部、省教育廳）

（二）建立合理的薪酬制度。支持平臺(tái)依托高校實(shí)行績(jī)效管理，在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)自主確定崗位基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占比及標(biāo)準(zhǔn)，自主進(jìn)行考核分配；支持平臺(tái)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，對(duì)引進(jìn)的高層次人才探索實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等薪酬分配辦法；支持平臺(tái)依托高校通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獲得合法收入，按規(guī)定設(shè)置政策許可的收益分配辦法和獎(jiǎng)勵(lì)方案，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入用于人員獎(jiǎng)勵(lì)的支出部分不納入績(jī)效工資總量。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳）

（三）簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理流程。省屬高校采購(gòu)科研儀器設(shè)備可按政府采購(gòu)法規(guī)定自行采購(gòu)、自行選擇評(píng)審專家，對(duì)進(jìn)口儀器設(shè)備采購(gòu)實(shí)行備案制管理。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的平臺(tái)進(jìn)口儀器設(shè)備、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵原材料和零部件按規(guī)定實(shí)施免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省科技廳、省教育廳、省稅務(wù)局、南昌海關(guān)）

（四）優(yōu)化國(guó)際交流審批程序。支持平臺(tái)依托高校自主制定管理國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作年度計(jì)劃，按外事審批權(quán)限報(bào)備。加強(qiáng)管理，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率，為教學(xué)科研人員出國(guó)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流合作提供便利和服務(wù)。（責(zé)任單位：省外辦、省教育廳）

（五）優(yōu)化外籍專家工作環(huán)境。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序，可為符合條件的外籍高層次人才及其隨遷外籍配偶和未滿18周歲未婚子女辦理《外國(guó)人永久居留身份證》。對(duì)于其愿意放棄本國(guó)國(guó)籍、申請(qǐng)加入或恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍的高層次人才，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理入籍手續(xù)。按照《外國(guó)人才簽證制度實(shí)施辦法》規(guī)定，駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)為符合條件的R字簽證申請(qǐng)人簽發(fā)有效期為5至10年、多次入境的簽證；為上述人員的配偶及未成年子女簽發(fā)有效期相同、多次入境的相應(yīng)種類簽證。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門對(duì)提交《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》打印件等相關(guān)證明材料的外國(guó)人才，可以換發(fā)入境有效期5年、停留期不超過(guò)180日的多次入境R字簽證。對(duì)持R字簽證入境并提交《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》打印件、《外國(guó)人工作許可證》（A類）等相關(guān)證明材料的外國(guó)人，可以簽發(fā)居留期不超過(guò)5年的工作類居留許可。(責(zé)任單位：省公安廳、省科技廳、省外辦)

（六）落實(shí)高層次人才子女入學(xué)優(yōu)惠政策。對(duì)在平臺(tái)工作的高層次人才，其子女就學(xué)問(wèn)題，按照省委組織部、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于落實(shí)贛發(fā)〔2017〕4號(hào)文件有關(guān)規(guī)定的通知》辦理。（責(zé)任單位：省教育廳、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，成員單位為省委組織部、省委編辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳等。根據(jù)需要，適時(shí)召開(kāi)會(huì)議，專門研究推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用發(fā)展問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》，加強(qiáng)指導(dǎo)與調(diào)度，對(duì)平臺(tái)進(jìn)行定期考核，適時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估工作，形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求、符合科技創(chuàng)新規(guī)律、突出質(zhì)量貢獻(xiàn)績(jī)效導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系。

（三）營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用有關(guān)政策宣傳，總結(jié)推廣高校國(guó)際合作創(chuàng)新研究的典型經(jīng)驗(yàn)和有效模式，引導(dǎo)和支持全省高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持產(chǎn)學(xué)研用發(fā)展的良好氛圍。

2018年11月22日

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