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各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：

《關(guān)于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

關(guān)于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的實施意見

當(dāng)前，我市外貿(mào)形勢面臨嚴(yán)峻考驗，下行壓力不斷加大。為認(rèn)真貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》(浙政發(fā)[2016]25號)，現(xiàn)就促進我市外貿(mào)回穩(wěn)向好提出以下實施意見：

一、加大財稅金融支持力度

(一)完善落實積極財政政策。市縣兩級聯(lián)動，加大支持外貿(mào)政策力度，突出支持重點，完善支出方式，提高財政資金使用績效?？h(市、區(qū))要進一步出臺完善各項外貿(mào)促進政策，保增長、保份額，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加大扶持外貿(mào)新增長點和新業(yè)態(tài)，夯實外貿(mào)回穩(wěn)向好基礎(chǔ)。(市商務(wù)局、市財政局負(fù)責(zé)，列首位者為牽頭單位，下同)

(二)不斷優(yōu)化出口退稅管理。細化出口退稅企業(yè)分類管理，為一類出口企業(yè)提供優(yōu)先、專人辦稅通道，優(yōu)先辦理出口退稅，并建立重點聯(lián)系制度，發(fā)揮好一類企業(yè)示范帶動作用。進一步簡化出口退稅審批流程，提高出口貨物稅收函調(diào)效率，完善出口退稅無紙化管理，加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”創(chuàng)新試點，實現(xiàn)出口退稅全程網(wǎng)絡(luò)化管理。加強出口退稅風(fēng)險防范，嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅。(市國稅局負(fù)責(zé))

(三)充分發(fā)揮出口信用保險作用。實施更加積極承保政策，繼續(xù)擴大出口信用保險覆蓋面。加大小微企業(yè)出口信用保險聯(lián)保平臺建設(shè)力度，鼓勵為投保出口全風(fēng)險覆蓋險的小微企業(yè)降低保費成本。大力支持出口買方信貸保險，深化“信貿(mào)協(xié)作”機制，創(chuàng)新工作模式，提高承保、理賠、追償效率，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高信保服務(wù)水平。(市商務(wù)局、出口信保臺州辦事處、人保財險臺州分公司負(fù)責(zé))

(四)積極推動銀貿(mào)合作。通過利率、再貸款、再貼現(xiàn)等政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微外貿(mào)企業(yè)支持力度。創(chuàng)新理念和思路，有序推進出口買方信貸業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)特別是中小企業(yè)進口先進技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件提供信貸支持。鼓勵金融機構(gòu)擴大進口信貸業(yè)務(wù)，支持企業(yè)開展進口設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。支持臺州市小微企業(yè)信保基金開展外貿(mào)企業(yè)專項擔(dān)保業(yè)務(wù)。貫徹落實跨境融資宏觀審慎管理政策，降低外匯企業(yè)融資成本(市金融辦、人行臺州市中心支行外匯局臺州市中心支局、市商務(wù)局負(fù)責(zé))

二、加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)

(五)推進跨境電子商務(wù)發(fā)展。全面落實臺州市關(guān)于促進電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)扶持政策，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。大力推進跨境電子商務(wù)園區(qū)和海外倉建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)省、市出口名牌企業(yè)與省級公共海外倉合作。探索B2B2C出口新模式，搭建以公共海外倉為支點的國際配送輻射網(wǎng)絡(luò)，推動多種模式并存、線上線下融合發(fā)展跨境電商發(fā)展新格局。(市商務(wù)局、臺州海關(guān)、臺州檢驗檢疫局負(fù)責(zé))

(六)加強外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育。探索建立市級外貿(mào)綜合服務(wù)平臺評價體系，加大扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)中小微企業(yè)通過外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)拓展國際市場。鼓勵外貿(mào)流通型企業(yè)開展外貿(mào)綜合服務(wù)，提高外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)貿(mào)易便利化。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)做大做強，擴大服務(wù)對象，提高創(chuàng)新能力，優(yōu)化資源配置，利用風(fēng)險大數(shù)據(jù)信息提升風(fēng)險管控能力。宣傳推介外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，通過境內(nèi)外展會、媒體、政策宣講等多種形式，拓寬與中小微企業(yè)對接渠道。(市商務(wù)局、市財政局、市國稅局負(fù)責(zé))

三、促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

(七)加強外貿(mào)自主品牌建設(shè)。深入實施“品牌強貿(mào)”戰(zhàn)略，重點培育臺州區(qū)域特色出口品牌，鼓勵支持企業(yè)申報“浙江出口名牌”和“臺州出口名牌”。不斷提高機電高新產(chǎn)品和自主知識產(chǎn)權(quán)自主品牌產(chǎn)品出口比重，加快出口從大出向優(yōu)出轉(zhuǎn)變，推進我市“制造之都”建設(shè)。(市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局負(fù)責(zé))

(八)推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)和支持有實力生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)開展加工貿(mào)易，重點發(fā)展產(chǎn)品增值率高、就業(yè)帶動面大的加工貿(mào)易項目。支持加工貿(mào)易企業(yè)進行設(shè)備改造和技術(shù)升級，提升層次和質(zhì)量。鼓勵加工貿(mào)易與電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易相結(jié)合，拓寬渠道，創(chuàng)新發(fā)展。全面落實取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批政策，建立健全事中事后監(jiān)管機制。(臺州海關(guān)、市商務(wù)局、市經(jīng)信委負(fù)責(zé))

(九)加快補齊進口短板。實施積極進口促進戰(zhàn)略，推動進出口協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用國家進口貼息、特定減免稅政策引導(dǎo)作用，鼓勵擴大先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口，加大地方政府支持進口力度，推動產(chǎn)業(yè)升級。擴大節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)進口，促進綠色發(fā)展，助力我市“山海水城”建設(shè)。推進進口管理便利化，不斷優(yōu)化進口環(huán)境。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、臺州海關(guān)負(fù)責(zé))

(十)提升外資促外貿(mào)力度。充分發(fā)揮臺州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵外資設(shè)立研發(fā)中心、生產(chǎn)配套基地，進一步拓展經(jīng)貿(mào)合作，帶動出口。大力引進國外高層次人才，暢通服務(wù)綠色通道，為外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供智力支持。全面落實外商投資項目備案和網(wǎng)上備案管理方式，不斷提高外商投資項目便利化水平。(市商務(wù)局、市人力社保局、市科技局負(fù)責(zé))

(十一)大力支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。強化服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)工作，完善服務(wù)貿(mào)易扶持政策，鞏固旅游、運輸、工程等勞動密集型服務(wù)領(lǐng)域規(guī)模優(yōu)勢，拓展服務(wù)外包、文化服務(wù)等技術(shù)密集型服務(wù)領(lǐng)域。重視園區(qū)載體建設(shè)，加強企業(yè)引進和培育，積極開拓國際市場，逐步提高服務(wù)貿(mào)易出口比例，優(yōu)化我市外貿(mào)結(jié)構(gòu)。(市商務(wù)局、人行臺州市中心支行外匯局臺州市中心支局、市旅游局、市交通運輸局負(fù)責(zé))

(十二)積極參與“一帶一路”建設(shè)。貫徹落實國家建設(shè)“一帶一路”重大戰(zhàn)略，全面加強與“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作。支持企業(yè)赴“一帶一路”國家參展、貿(mào)易和投資，發(fā)揮優(yōu)勢、主動融入。鼓勵有實力、有條件的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)積極參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動設(shè)備、材料、技術(shù)、服務(wù)“走出去”。(市商務(wù)局、人行臺州市中心支行外匯局臺州市中心支局、市建設(shè)局規(guī)劃局負(fù)責(zé))

四、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境

(十三)清理規(guī)范外貿(mào)涉企收費。嚴(yán)格落實進出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實行政府定價經(jīng)營服務(wù)收費目錄清單制度，深入推進收費清理改革。開展全市涉企收費專項檢查，加大對海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、商務(wù)等部門電子政務(wù)平臺收費檢查力度，建立打擊違規(guī)收費機制。規(guī)范港口、保險、運輸、銀行等收費。(市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市港航局、市經(jīng)信委、市國稅局、市建設(shè)局、市交通局、臺州海關(guān)、臺州檢驗檢疫局、人行臺州市中心支行外匯局臺州市中心支局負(fù)責(zé))

(十四)切實提高通關(guān)便利化。積極融入全國通關(guān)一體化改革，提高通關(guān)作業(yè)無紙化比例。深化關(guān)檢合作“三個一”，繼續(xù)參與推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推進“一站式作業(yè)”。推動企業(yè)信用管理制度改革，積極培育高級認(rèn)證企業(yè)，完善重點企業(yè)和外貿(mào)實效企業(yè)幫扶工作。(臺州海關(guān)、臺州檢驗檢疫局、市口岸辦負(fù)責(zé))

(十五)優(yōu)化檢驗檢疫工作。加強源頭數(shù)據(jù)采集，完善第三方檢驗檢測認(rèn)證結(jié)果采信機制，加強流程控制和流向跟蹤，促進優(yōu)質(zhì)商品進口。推進檢驗檢疫一體化建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域“通報、通檢、通放”，全面實現(xiàn)出口直放、進口直通。完善報檢和放行無紙化，加大查驗無紙化推廣力度，實現(xiàn)檢驗檢疫全程無紙化。(臺州檢驗檢疫局、臺州海關(guān)負(fù)責(zé))

(十六)積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。支持企業(yè)應(yīng)對國外貿(mào)易摩擦案件調(diào)查和貿(mào)易救濟案件調(diào)查，推進國際貿(mào)易摩擦預(yù)警示范點建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)直報體系，維護產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)權(quán)益。(市商務(wù)局、臺州檢驗檢疫局、臺州海關(guān)負(fù)責(zé))

五、加強組織保障

(十七)不斷提升服務(wù)外貿(mào)企業(yè)水平。進一步發(fā)揮開放型經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善重點產(chǎn)業(yè)和50強企業(yè)聯(lián)系機制，強化運行監(jiān)測工作，提高服務(wù)外貿(mào)企業(yè)針對性和有效性。扎實開展“外貿(mào)服務(wù)月”活動，創(chuàng)新服務(wù)模式，抓好政策落地，堅持問題導(dǎo)向，增強服務(wù)意識，主動上門為外貿(mào)企業(yè)排憂解難。(市商務(wù)局、市經(jīng)信委負(fù)責(zé))

(十八)積極營造外貿(mào)發(fā)展良好氛圍。各地各部門要進一步提高認(rèn)識，更加重視外貿(mào)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)、積極創(chuàng)新、主動作為，采取切實有效措施，促進對外貿(mào)易穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級。要加大對外貿(mào)工作宣傳力度，激發(fā)市場主體活力，提振外貿(mào)企業(yè)信心，營造全社會重視外貿(mào)發(fā)展良好氛圍，促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。

本意見自發(fā)布之日起施行。