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市級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織：

為貫徹落實中央和市委、市政府關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范培訓(xùn)費管理，推進(jìn)干部教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，參照中央新修訂的《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》，并結(jié)合我市實際，我們對《北京市市級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位培訓(xùn)費管理辦法》(京財預(yù)〔2014〕148號)進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《北京市市級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位培訓(xùn)費管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：北京市市級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位培訓(xùn)費管理辦法

北京市財政局　中共北京市委組織部

北京市人力資源和社會保障局

2017年7月14日

(聯(lián)系人：巨鴻謙；聯(lián)系電話：88549474)

北京市市級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位培訓(xùn)費管理辦法

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范市級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)工作需要，加強(qiáng)培訓(xùn)費管理，依據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》及《干部教育培訓(xùn)工作條例》，參照《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》(財行〔2016〕540號)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　凡北京市市級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位(以下簡稱“單位”)使用財政資金在境內(nèi)舉辦的三個月以內(nèi)的各類培訓(xùn)，均適用于本辦法。

本辦法所稱北京市市級黨政機(jī)關(guān)，是指北京市市級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體。

第三條　各單位舉辦培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約、反對浪費的原則，實行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理，增強(qiáng)培訓(xùn)計劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)培訓(xùn)項目的針對性和實效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)經(jīng)費使用效益。

第二章　計劃和備案管理

第四條　建立培訓(xùn)計劃編報和審批制度。各單位培訓(xùn)主管部門制訂的本單位年度培訓(xùn)計劃(包括培訓(xùn)名稱、目的、對象、內(nèi)容、時間、地點、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等)，經(jīng)單位財務(wù)部門審核后，報單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會議或黨組(黨委)會議批準(zhǔn)后施行?？蒲许椖可婕芭嘤?xùn)計劃的經(jīng)費編報、審批，可參照科研項目經(jīng)費管理方式執(zhí)行。

第五條　年度培訓(xùn)計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時增加培訓(xùn)及調(diào)整預(yù)算的，報單位主要負(fù)責(zé)同志審批。

第六條　各單位年度培訓(xùn)計劃于每年3月31日前同時報北京市委組織部、市財政局、市人力社保局備案。

第三章　開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第七條　本辦法所稱培訓(xùn)費是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項費用支出，包括師資費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)場地費、培訓(xùn)資料費、交通費、其他費用。

(一)師資費是指聘請師資授課發(fā)生的費用，包括授課老師講課費、住宿費、伙食費、城市間交通費等。

(二)住宿費是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費用。

(三)伙食費是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費用。

(四)培訓(xùn)場地費是指用于培訓(xùn)的會議室或教室租金。

(五)培訓(xùn)資料費是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費。

(六)交通費是指用于培訓(xùn)所需的人員接送以及統(tǒng)一組織的與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

(七)其他費用是指現(xiàn)場教學(xué)費、設(shè)備租賃費、文體活動費、醫(yī)藥費等與培訓(xùn)有關(guān)的其他支出。

參訓(xùn)人員及工作人員參加培訓(xùn)往返及異地教學(xué)發(fā)生的城市間交通費，按照北京市黨政機(jī)關(guān)差旅費有關(guān)規(guī)定回單位報銷。

第八條　除師資費外，培訓(xùn)費實行分類綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項核定、總額控制，各項費用之間可以調(diào)劑使用。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下:

單位：元/人天

培訓(xùn)類別　 住宿費　伙食費　 場地、資料、交通其他費用　合計

一類培訓(xùn)　400

150

70

　30

650

二類培訓(xùn)　 340

130

50

　30

550

一類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為廳局級人員的培訓(xùn)項目。

二類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為處級及以下人員的培訓(xùn)項目。以其他人員為主的培訓(xùn)項目參照上述標(biāo)準(zhǔn)分類執(zhí)行。

綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是相關(guān)費用開支的上限。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。對于不發(fā)生的事項，報銷額度上限應(yīng)按明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)扣減。特別是，不安排住宿的培訓(xùn)不能列支住宿費，額度上也不能超過無住宿費的支出標(biāo)準(zhǔn)。

第九條　30天以內(nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制；超過30天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制。上述天數(shù)含報到和撤離時間，報到和撤離時間分別不得超過1天。

第十條　師資費在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)外單獨核算。

(一)講課費(稅后)執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過500元；正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過1000元；院士、全國知名專家每學(xué)時一般不超過1500元。

講課費按實際發(fā)生的學(xué)時計算，每半天最多按4學(xué)時計算。

其他人員講課，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志書面批準(zhǔn)后，參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會議等其他活動中聘請專業(yè)人員或?qū)＜覍W(xué)者講課可參照該標(biāo)準(zhǔn)。

同時為多班次一并授課的，不重復(fù)計算講課費。

(二)授課老師的城市間交通費按照北京市黨政機(jī)關(guān)差旅費有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，住宿費、伙食費按照本辦法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)。

(三)培訓(xùn)工作確有需要從異地(含境外)邀請授課老師，路途時間較長的，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志書面批準(zhǔn)，講課費可以適當(dāng)增加。

第四章培訓(xùn)組織

第十一條　各單位開展培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)在開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)優(yōu)先選擇黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院，也可就近選擇在我市的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校等組織人事部門認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦。承接單位或合作培訓(xùn)學(xué)校取得的培訓(xùn)收入，應(yīng)根據(jù)承接單位適用的財政財務(wù)管理制度進(jìn)行核算，并納入預(yù)算規(guī)范管理。屬于政府購買服務(wù)的，在按本辦法執(zhí)行的基礎(chǔ)上，還需按照政府購買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條各單位應(yīng)優(yōu)先在本單位的會議室、禮堂等具備舉辦培訓(xùn)條件的單位內(nèi)部場所組織培訓(xùn)；需到政府采購會議定點場所舉辦的培訓(xùn)，應(yīng)執(zhí)行政府采購會議定點的采購程序。

第十三條各單位舉辦培訓(xùn)，應(yīng)控制異地教學(xué)，能在本市舉辦的不得在外地舉辦。確因工作需要，在異地舉辦培訓(xùn)的，須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志書面批準(zhǔn)，培訓(xùn)地點應(yīng)選擇當(dāng)?shù)卣少彆h定點場所，同時應(yīng)依托具有培訓(xùn)能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實施，務(wù)求培訓(xùn)實效。

第十四條　組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的10%以內(nèi)，最多不超過10人。

第十五條嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費用；嚴(yán)禁在培訓(xùn)費中列支公務(wù)接待費、會議費；嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費設(shè)立“小金庫”。

培訓(xùn)住宿不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓(xùn)用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；除必要的現(xiàn)場教學(xué)外，7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀。

第十六條　邀請境外師資講課，須嚴(yán)格按照有關(guān)外事管理規(guī)定，履行審批手續(xù)。境內(nèi)師資能夠滿足培訓(xùn)需要的，不得邀請境外師資。

第十七條培訓(xùn)舉辦單位應(yīng)當(dāng)注重教學(xué)設(shè)計和質(zhì)量評估，通過需求調(diào)研、課程設(shè)計和開發(fā)、專家論證、評估反饋等環(huán)節(jié)，推進(jìn)培訓(xùn)工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化;注重運用大數(shù)據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展培訓(xùn)和管理。所需費用納入部門預(yù)算予以保障。

第五章報銷結(jié)算

第十八條　培訓(xùn)結(jié)束后，各單位應(yīng)及時辦理培訓(xùn)費結(jié)算手續(xù)。報銷培訓(xùn)費，綜合定額范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)計劃審批文件、培訓(xùn)通知、實際參訓(xùn)人員簽到表以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的收款票據(jù)、費用明細(xì)等憑證;師資費范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提供講課費簽收單或合同，異地授課的城市間交通費、住宿費、伙食費按照差旅費報銷辦法提供相關(guān)憑據(jù);執(zhí)行中經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)臨時增加的培訓(xùn)項目，還應(yīng)提供單位主要負(fù)責(zé)同志審批材料。

在政府采購會議定點場所舉辦培訓(xùn)的，還需提供經(jīng)會議定點場所蓋章和會議主辦人簽字確認(rèn)的“北京市政府采購會議費結(jié)算明細(xì)單”。

各單位財務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核報銷培訓(xùn)費開支，對未列入年度培訓(xùn)計劃，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費不予報銷，切實控制和降低培訓(xùn)費開支。

第十九條　培訓(xùn)費的資金支付應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國庫集中支付、公務(wù)卡管理有關(guān)制度規(guī)定。

第二十條　培訓(xùn)費由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)，納入部門預(yù)算管理，在各單位公用經(jīng)費或項目經(jīng)費中列支,不得向參訓(xùn)人員收取任何費用。培訓(xùn)費結(jié)余資金按照市級結(jié)余資金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章監(jiān)督檢查

第二十一條　各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密培訓(xùn)的項目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費等情況，以適當(dāng)方式進(jìn)行公開。

第二十二條各單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上年度培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況(包括培訓(xùn)名稱、對象、內(nèi)容、時間、地點、參人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道、培訓(xùn)成效、問題建議等)報送市委組織部、市財政局、市人力社保局。

第二十三條　市委組織部、市財政局、市人力社保局等有關(guān)部門對各單位培訓(xùn)活動和培訓(xùn)費管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

(一)培訓(xùn)計劃的編報是否符合規(guī)定；

(二)臨時增加培訓(xùn)計劃是否報單位主要負(fù)責(zé)同志審批；

(三)培訓(xùn)費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

(四)培訓(xùn)費報銷和支付是否符合規(guī)定；

(五)是否存在虛報培訓(xùn)費用的行為；

(六)是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費用的行為；

(七)是否存在向參訓(xùn)人員亂收費的行為；

(八)是否存在奢侈浪費現(xiàn)象；

(九)是否存在其他違反本辦法的行為。

第二十四條　對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由市委組織部、市財政局、市人力社保局等有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并予以通報；相關(guān)責(zé)任人員，所在單位按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章　附則

第二十五條　各單位可以按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作實際，制定培訓(xùn)費管理具體規(guī)定。

第二十六條　市委組織部、市人力社保局組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn)，有關(guān)部門組織的出國(境)培訓(xùn)不適用本辦法。

第二十七條　本辦法由市財政局會同市委組織部、市人力社保局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行?！侗本┦惺屑夵h政機(jī)關(guān)事業(yè)單位培訓(xùn)費管理辦法》(京財預(yù)〔2014〕148號)同時廢止。