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為貫徹落實《中國制造2025安徽篇》、《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃》等決策部署，規(guī)范和加強省級企業(yè)技術(shù)改造和中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理，提高資金使用效益，我們制定了《安徽省企業(yè)技術(shù)改造和中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題,請及時向我們反饋。

安徽省財政廳安徽省經(jīng)濟和信息化委員會

2016年7月19日

安徽省企業(yè)技術(shù)改造和中小企業(yè)發(fā)展

專項資金使用管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實《中國制造2025安徽篇》、《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃》等決策部署，規(guī)范和加強省級企業(yè)技術(shù)改造和中小企業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)管理，提高資金使用效益。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省財政一般性轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法和安徽省省級財政專項資金管理辦法〉的通知》(皖政辦〔2014〕29號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱專項資金是指省級財政預(yù)算安排的專項用于支持全省企業(yè)技術(shù)改造、促進全省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的財政性資金。

第三條專項資金的使用和管理應(yīng)堅持以下原則：

(一)突出重點。貫徹落實省委省政府的工作部署，圍繞工業(yè)和信息化領(lǐng)域中心工作，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，突出導(dǎo)向作用。

(二)競爭擇優(yōu)。采取競爭性扶持方式，選擇技術(shù)水平領(lǐng)先，經(jīng)濟和社會效益良好，真正符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求的項目，擇優(yōu)支持。

(三)科學(xué)管理。對專項資金的使用公開透明、公正合理、定向使用、科學(xué)監(jiān)管。強化對專項資金項目事前、事中、事后監(jiān)督管理，確保專項資金?？顚Ｓ?。

(四)注重績效。加強專項資金項目調(diào)度，推進專項資金項目實施，并對實施情況進行績效評價，推動項目順利投產(chǎn)達到預(yù)期效果。

第四條本辦法所稱中型、小型、微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第二章申報條件和支持重點

第五條申報企業(yè)技術(shù)改造和中小企業(yè)發(fā)展專項資金的項目單位必須同時具備以下條件:

(一)在安徽省境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，成立一周年以上;

(二)財務(wù)管理制度健全，會計核算真實、完整，并按照《企業(yè)財務(wù)通則》等規(guī)定及時編報會計報表;

(三)近年來有良好的經(jīng)營業(yè)績，上一年資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%;

(四)申報的項目技術(shù)先進，節(jié)能降耗、符合環(huán)境保護要求;

(五)項目前期工作完備，資金落實到位;

(六)其他應(yīng)具備的相關(guān)條件。

第六條專項資金支持的重點是：

(一)圍繞《中國制造2025》推進實施的五大工程以及《中國制造2025安徽篇》、《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程實施方案》提出的重點領(lǐng)域，突出產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵發(fā)展、科技成果產(chǎn)業(yè)化、高端智能裝備首臺突破和示范應(yīng)用等，引導(dǎo)企業(yè)實施新一輪技術(shù)改造，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益。重點支持新一代電子信息、智能裝備、節(jié)能和新能源汽車等高端制造業(yè)發(fā)展和冶金、建材等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。

(二)圍繞實施調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動計劃中民營經(jīng)濟提升工程，大力推進中小企業(yè)專精特新發(fā)展、集聚集約發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，同時，加強中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)或平臺建設(shè),促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.培育專精特新。支持中小企業(yè)運用新技術(shù)、新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，形成新模式，重點培育專精特新中小企業(yè)和成長性小微企業(yè)，形成一批具有核心競爭力的全國“單打冠軍”、“行業(yè)配套專家”和“科技小巨人企業(yè)”。

2.升級產(chǎn)業(yè)集群。支持產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)龍頭骨干企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，發(fā)揮龍頭帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)提質(zhì)創(chuàng)牌，形成一批國家級產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌示范鎮(zhèn)和省級產(chǎn)業(yè)集群特色鎮(zhèn)。

3.提升中小企業(yè)服務(wù)。支持中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)(創(chuàng)新)基地提升服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)方式、改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，為更多中小微企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務(wù)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

(三)省人民政府研究確定的支持企業(yè)推廣應(yīng)用新能源汽車等相關(guān)技術(shù)改造和中小企業(yè)發(fā)展政策支出。

第七條公平對待各類所有制企業(yè)。優(yōu)先支持列入年度導(dǎo)向計劃的主業(yè)突出、成長性好、主導(dǎo)產(chǎn)品市場前景好、發(fā)展有后勁的中小企業(yè)和民營企業(yè)。

第三章支持方式

第八條專項資金主要采取貸款貼息、事后獎補和投資補助等支持方式，具體包括以下幾類。

(一)貸款貼息。對符合省經(jīng)濟和信息化委員會(以下簡稱“省經(jīng)信委”)最新發(fā)布的《技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄》并已獲得銀行貸款的技術(shù)改造項目給予貼息。貼息資金實行先付后貼，項目單位憑貸款銀行開具的利息支付清單申請貼息；對符合申報條件要求的“專精特新”中小微企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)龍頭骨干企業(yè)、成長性小微企業(yè)固定資產(chǎn)投資類項目，采取貼息方式支持的，按企業(yè)項目建設(shè)落實的貸款額度及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率研究確定支持額度。

(二)設(shè)備補助。對符合本辦法第二章所列支持重點的技術(shù)改造項目中采購的生產(chǎn)設(shè)備(不屬于國家限制、淘汰類的設(shè)備、不含二手設(shè)備)，給予設(shè)備購置金額5%的補助，其中，對單價20萬元以上的數(shù)字化、智能化等設(shè)備按照購置金額的10%進行補助，對《中國制造2025安徽篇》確定重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。

(三)首臺套補助。對經(jīng)省級認(rèn)定的首臺(套)重大技術(shù)裝備，按首臺(套)售價的10%分別給予省內(nèi)研制和使用單位補助，資金使用管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對同時研發(fā)并使用首臺(套)重大技術(shù)裝備的企業(yè)，不得重復(fù)享受補助。

(四)強基補助。對符合省經(jīng)信委最新發(fā)布的《工業(yè)四基發(fā)展目錄》的基礎(chǔ)原材料、基礎(chǔ)零部件(元器件)、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域“四基”技術(shù)改造項目，按照項目固定資產(chǎn)投資額的10%-20%給予補助。

(五)對標(biāo)診斷補助。支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)標(biāo)桿進行技術(shù)改造。按照“政府購買服務(wù)——專業(yè)機構(gòu)診斷——企業(yè)組織實施——對項目進行補助”的模式，通過對標(biāo)診斷，找準(zhǔn)企業(yè)在技術(shù)、裝備、工藝等方面的短板，幫助制訂改造方案(含智能化改造)，并對改造項目進行適當(dāng)補助。對單個改造項目按照投資額的10%進行補助。

(六)專精特新、產(chǎn)業(yè)集群項目補助。對專精特新和成長性小微企業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)龍頭骨干企業(yè)項目一般采取補助或事后獎補方式，具體支持額度根據(jù)項目固定資產(chǎn)投資總額等研究確定。

(七)中小企業(yè)服務(wù)類項目獎勵補助或購買服務(wù)。對中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)(創(chuàng)新)基地項目一般采取獎勵補助或購買服務(wù)方式。獎勵補助是指按照中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)(創(chuàng)新)基地為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)服務(wù)發(fā)生的實際支出的一定比例給予獎勵補助；購買服務(wù)是指根據(jù)特定工作任務(wù)通過公開招標(biāo)形式遴選中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)并簽訂購買服務(wù)合同，待驗收合格后補償實際支出。

第九條單個技術(shù)改造和中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目貸款貼息、事后獎補和投資補助金額，除另有規(guī)定外，原則上不超過300萬元。

第四章組織申報和審核

第十條項目申報程序:

省經(jīng)信委根據(jù)省人民政府年度重點工作和本《辦法》的規(guī)定，明確年度資金支持重點方向和具體要求，組織當(dāng)年專項資金項目申報工作。省級以下項目單位向所在市縣工業(yè)和信息化主管部門提出申請。省級項目單位直接向省經(jīng)信委提出申請。市縣工業(yè)和信息化主管部門對申報的項目進行審核，初選后行文上報省經(jīng)信委。

第十一條項目申報需提供以下材料:

1.專項資金項目申請報告;

2.專項資金申請表(根據(jù)年度申報文件確定的要求填報);

3.法人營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件);

4.項目審批、核準(zhǔn)備案等項目前期工作文件;

5.項目資金證明材料，包括自有資金有效憑證、銀行貸款合同、已發(fā)生的銀行貸款憑證及結(jié)息單(復(fù)印件)等資料，購置設(shè)備的發(fā)票(復(fù)印件);

6.經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表和審計報告，以及截至項目申報日上一月度的會計報表;

7.企業(yè)提交的材料真實性聲明;

8.其它當(dāng)年申報文件規(guī)定的需要提交的材料。

此外，申請中小企業(yè)服務(wù)類項目的單位應(yīng)提供單位基本情況介紹材料以及為中小企業(yè)提供相應(yīng)業(yè)務(wù)服務(wù)的情況，為中小企業(yè)提供服務(wù)的服務(wù)合同、收費依據(jù)、服務(wù)結(jié)果證明等相關(guān)服務(wù)證明材料(復(fù)印件)，服務(wù)對象(中小微企業(yè))對服務(wù)的滿意程度進行的評價材料。

第十二條省經(jīng)信委按照項目申報的相關(guān)要求，對各地推薦上報的項目材料進行初審和項目篩查，符合條件的項目提交專家組進行評審。

第十三條省經(jīng)信委按照公開、公正、公平的原則，組織有關(guān)專家對項目進行評審。

第十四條依據(jù)專家評審意見，并通過財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)比對篩選符合要求的項目，按照擇優(yōu)原則，省經(jīng)信委擬定扶持項目。同一項目單位或同一法人代表企業(yè)同一年度只能申請一個項目，當(dāng)年已通過其他渠道獲取中央或省級財政資金支持的項目，專項資金不再重復(fù)支持。對涉企項目資金管理信息系統(tǒng)出現(xiàn)預(yù)警的項目，須分析排查原因，對預(yù)警的項目準(zhǔn)予繼續(xù)支持的，須注明核準(zhǔn)理由。

第十五條對擬扶持項目，省經(jīng)信委報省人民政府同意后，通過門戶網(wǎng)站進行公示。公示結(jié)束后，根據(jù)公示情況，確定最終扶持項目及資金支持額度，并行文商省財政廳撥付資金。

第十六條省財政廳根據(jù)省人民政府批復(fù)意見和省經(jīng)信委商請資金撥付文件撥付資金。省財政廳對省級以下項目下達預(yù)算指標(biāo)，由市或縣財政局根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定，及時、足額將資助資金撥付到項目單位；對省級項目，根據(jù)國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

第五章責(zé)任劃分

第十七條省財政廳對專項資金的預(yù)算安排、資金撥付負(fù)責(zé)，并視情對資金使用情況開展監(jiān)督檢查。

第十八條省經(jīng)信委對專項資金的項目審查負(fù)責(zé)，確定專項資金年度支持重點、審定實施方案、提出資金安排意見，做好項目監(jiān)管和績效評價。

第十九條市縣有關(guān)部門對本部門申報項目資金文件及材料的真實性負(fù)責(zé)，并督促項目單位實施。

第二十條項目申報單位對項目真實性及項目實施、資金使用及績效負(fù)責(zé)。

第六章績效評價

第二十一條項目承擔(dān)單位在申報項目時，應(yīng)同時提出項目績效目標(biāo)，內(nèi)容包括項目預(yù)期達到的效益、項目產(chǎn)品是否有市場、環(huán)境是否改善、企業(yè)新增利潤、稅收、以及最終完成的工程量等主要工作成果。

第二十二條省經(jīng)信委制定項目績效評價方案，科學(xué)制定績效評價指標(biāo)，委托項目所在地工業(yè)和信息化主管部門組織項目承擔(dān)單位按要求在項目實施完成后開展項目績效自我評價，并提供項目績效自評報告。

第二十三條在項目單位自評的基礎(chǔ)上，省經(jīng)信委根據(jù)實際情況委托項目所在地工業(yè)和信息化主管部門或評審機構(gòu)開展績效評價，必要時可采取現(xiàn)場勘察、詢查、聽取項目單位匯報等方式，對項目單位提交的自評報告進行核實論證?？冃гu價結(jié)果將作為以后年度預(yù)算計劃安排和項目單位再次申報專項項目的重要參考依據(jù)。

第二十四條項目承擔(dān)單位要保障績效目標(biāo)的實現(xiàn)，積極配合績效評價工作的開展，按要求如實填寫項目績效評價評分表，編寫自評報告，報送相關(guān)佐證材料，并按照績效評價報告提出的整改措施組織整改。

第七章監(jiān)督管理

第二十五條加強對專項項目實施的監(jiān)督檢查。省、市、縣工業(yè)和信息化主管部門會同財政部門重點對下達計劃項目的實施進度、專項資金使用情況、資金使用效益、竣工投產(chǎn)達產(chǎn)等方面進行跟蹤監(jiān)管。

第二十六條對專項資金使用實行責(zé)任追究制度。對弄虛作假騙取技改專項資金，截留、挪用、擠占技改專項資金等違反財經(jīng)紀(jì)律行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令〔2005〕第427號)的規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十七條獲得專項資金的單位要切實加強對專項資金的使用管理，自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。

第八章附則

第二十八條本辦法由省財政廳、省經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行?！栋不帐∝斦d安徽省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)〈安徽省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法〉的通知》(財企[2014]1525號)、《安徽省財政廳安徽省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)〈安徽省企業(yè)技術(shù)改造專項資金管理暫行辦法〉的通知》(財企[2014]2145號)同時廢止