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類 別：其他經濟法規(guī)文 號：大政發(fā)[1994]86號頒發(fā)日期：1996-05-03
地 區(qū)：遼寧行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委、辦、局（總公司）：
市司法局《關于進一步加強我市企業(yè)人民調解組織建設的意見的報告》，已經市人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真組織實施。
關于進一步加強我市企業(yè)人民調解組織建設的意見的報告
市人民政府：
一九八一年市政府批轉市司法局《關于在我市廠礦企業(yè)內部普遍建立調解組織的報告》（大政發(fā)[1981]101號）以來，我市企業(yè)人民調解工作發(fā)展很快，全市已有六百多個大、中型企業(yè)建立了人民調解組織，專、兼職調解人員曾達三萬余人。平均每年調解企業(yè)內部糾紛八千余件，防止了大量矛盾激化案件的發(fā)生，為配合社會治安綜合治理，穩(wěn)定社會，穩(wěn)定基層起到了重要作用。但是近年來，有的企業(yè)調解組織受到削弱，個別企業(yè)甚至取消了調解組織，導致調解率、調解成功率逐年下降，有些本來可以在企業(yè)內部解決的糾紛被推向社會，有的因調解不及時而轉化為治安、刑事案件，不僅給基層人民政府和各級政法機關增加了壓力，也為企業(yè)和社會帶來了不穩(wěn)定因素。為加強我市企業(yè)人民調解組織建設，現提出如下意見：
一、提高認識，加強對企業(yè)調解組織建設工作的領導。人民調解是我國憲法、民事訴訟法和國務院《人民調解委員會組織條例》等法律、法規(guī)所確立的一項重要法律制度，是社會治安綜合治理的“第一道防線”。它對貫徹黨的十四屆三中全會提出的戰(zhàn)略方針，及時發(fā)現糾紛和迅速解決爭端，防止矛盾激化和減少犯罪，保持社會穩(wěn)定起著重要作用?！度珖嗣翊泶髸瘴瘑T會關于加強社會治安綜合治理的決定》指出：要“積極調解、疏導民間糾紛，緩解社會矛盾，消除不安定因素”。企業(yè)調解組織具有扎根基層，熟悉情況，發(fā)現問題及時等特點，在調處糾紛，防止矛盾激化，維護基層社會穩(wěn)定中有著獨特的優(yōu)勢。各級黨政領導和企業(yè)負責人，要從維護社會穩(wěn)定的高度，來認識加強調解組織建設的重要性，把這項工作列入議事日程，使其成為企業(yè)管理的一部分，納入企業(yè)思想政治工作軌道。企業(yè)要按規(guī)定解決調解人員的專業(yè)技術職務評聘、超出工作時間以外工作的補貼等實際問題，對成績顯著的調解組織和調解人員應及時進行表彰獎勵。各級司法行政機關，要加強對企業(yè)調解組織的業(yè)務指導，提高他們的法律知識水平和調解糾紛的能力，并不斷總結推廣企業(yè)人民調解工作的先進經驗。
二、進一步建立、健全企業(yè)調解組織。要做好人民調解工作，就必須加強調解組織建設。叢正龍副省長在最近召開的遼寧省第三次人民調解工作會議上指出：“根據當前和今后一個時期我省企業(yè)改革和經濟發(fā)展形勢的需要，我省二百人以上的企業(yè)都要建立起調解組織，并且要真正發(fā)揮好企業(yè)調解組織的作用?！备鶕≌囊?，我市二百人以上的企業(yè)，應建立三級調解組織，即企業(yè)建立調解領導小組，車間建立調解委員會，班組建立調解小組。企業(yè)調解領導小組由五到七人組成，可根據需要設專門管理機構，也可以由企業(yè)的工會、保衛(wèi)、信訪、廠長（經理）辦公室等機構兼管；車間調委會應有三至五人兼管這項工作；班組調解小組應由三人以上人員組成。上述調解人員應由職工群眾從各級領導職工中民主推選產生，每兩年推選一次，可連選連任，并在推選的成員中設一名主任委員和副主任委員（或組長、副組長）。二百人以下的企業(yè)，可建立廠調解委員會，車間、班組設若干調解員，調委會產生同上，調解員可由調委會推薦或職工、群眾推選。
調解組織和調解人員的條件，要符合國務院《人民調解委員會組織條例》的規(guī)定，做到堅持四項基本原則，辦事公正，聯(lián)系群眾，作風正派，熟悉法律，能夠依照法律、政策辦事，熱愛調解工作。
三、加強企業(yè)調解組織的自身建設。企業(yè)調解組織和調解人員，要根據《人民調解委員會組織條例》和司法部的有關規(guī)定，認真學習黨的十四大制定的路線、方針、政策，充分認識人民調解工作對于維護政治穩(wěn)定、社會安定，發(fā)展社會主義市場經濟的重要意義；要認真學習法律、法規(guī)和規(guī)章，不斷提高法律知識、政策水平和調解工作能力；要結合本單位實際，建立、健全必要的規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行人民調解工作的基本原則和各項工作紀律，做到工作規(guī)范化、業(yè)務制度化；要加強與司法行政、公安、法院等政法機關的聯(lián)系，主動爭取指導；要認真貫徹“調防結合，以防為主”的方針，帶頭宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，宣傳廠規(guī)、廠紀，教育職工和家屬遵紀守法，遵守勞動紀律，尊重社會公德，積極調解職工、家庭鄰里糾紛，協(xié)助調解本單位職工在生產、經營中發(fā)生的糾紛；要經常研究企業(yè)改革中出現的新情況、新問題，及時掌握糾紛發(fā)展的新動向，經常向領導反映糾紛及調解情況；要不斷總結、交流經驗，提高調解工作水平，為企業(yè)的生產經營和深化改革服務。
以上報告如無不當，請批轉執(zhí)行。
大連市司法局
一九九四年七月十日
津公網安備12010202000755號