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批轉(zhuǎn)市高教自學(xué)考試指導(dǎo)委員會《關(guān)于貫徹〈高等教育自學(xué)考試暫行條例〉的意見》 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：考試相關(guān)政策
文      號：津政發(fā)[1989]57號
頒發(fā)日期：1996-07-13 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：教育
時效性：有效

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

    市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市高教自學(xué)考試指導(dǎo)委員會《關(guān)于貫徹〈高等教育自學(xué)考試暫行條例〉的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

    關(guān)于貫徹《高等教育自學(xué)考試暫行條例》的意見

    根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》（國發(fā)〔1988〕15號，以下簡稱《條例》）規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，現(xiàn)提出如下意見：

    一、堅(jiān)持“高等教育自學(xué)考試，應(yīng)以教育為社會主義建設(shè)服務(wù)為根本方向”

    （一）要確立自覺地、積極地為社會主義建設(shè)服務(wù)的思想。自學(xué)考試既要著眼于提高全民族的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，又要有計(jì)劃、有針對性地培養(yǎng)適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的專門人才。為此，要了解和把握我市改革、開放的發(fā)展趨勢，深入到各行、各業(yè)，對人才需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，使自學(xué)考試更好地為我市社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

    （二）要調(diào)整自學(xué)考試結(jié)構(gòu)，逐步建立根據(jù)行業(yè)、部門的需要委托開考為主的、多功能、多層次、多規(guī)格考試的新結(jié)構(gòu)。通過調(diào)整逐步改變目前以面向社會為主的單一學(xué)歷考試的結(jié)構(gòu)。根據(jù)行業(yè)部門的實(shí)際需要，實(shí)行委托開考，辦考與用人單位相結(jié)合、開考專業(yè)與應(yīng)考者的工作實(shí)際相對口，既要滿足不同行業(yè)和部門對不同專業(yè)和不同學(xué)歷層次的人才需求，又要避免專業(yè)不對口和人才浪費(fèi)。實(shí)行委托開考，必須加強(qiáng)行業(yè)、部門對考試的組織管理，使應(yīng)考者在統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織下進(jìn)行學(xué)習(xí)、考試。

    今后，要繼續(xù)搞好大學(xué)?？?、本科學(xué)歷層次的考試；搞好大學(xué)后的繼續(xù)教育，開設(shè)第二學(xué)歷考試；有計(jì)劃地組織高考落榜生參加自學(xué)考試，走自學(xué)成才之路。同時，要積極開展適應(yīng)崗位需要的專業(yè)證書考試和單科合格證書的考試；還要積極承擔(dān)實(shí)行公務(wù)員制后的各級各類公務(wù)員的考試；并積極研究和開展適應(yīng)崗位培訓(xùn)需要的非學(xué)歷的能力、水平等考試。

    （三）要積極探索并逐步實(shí)現(xiàn)高等教育自學(xué)考試與成人各類高等學(xué)校的相互溝通、互相聯(lián)合。在專業(yè)計(jì)劃、課程設(shè)置和大綱相同的基礎(chǔ)上，首先實(shí)現(xiàn)單科課程成績互通，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)互通。成人高等學(xué)?？梢园凑崭叩冉逃詫W(xué)考試的計(jì)劃，開辦各種形式的輔導(dǎo)，提高考試質(zhì)量；高等教育自學(xué)考試也可利用成人高等學(xué)校的教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，委托組織理、工科的學(xué)員實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)。特別是自學(xué)考試，應(yīng)與廣播電視教育互相聯(lián)合，可以試行高等教育自學(xué)部分專業(yè)利用電視手段進(jìn)行教學(xué)、輔導(dǎo)，與廣播電視大學(xué)相同專業(yè)統(tǒng)一試卷與考試；部分專業(yè)用電視手段進(jìn)行輔導(dǎo)，通過自學(xué)考試發(fā)證。

    要積極開拓省際之間的協(xié)作和聯(lián)合。積極為邊遠(yuǎn)省份在一些急需而自己無條件開考的專業(yè)上，實(shí)行委托代考；對一些急需而考生少的專業(yè)與部分省市實(shí)行聯(lián)合開考。

    （四）要探索高等教育自學(xué)考試遵循成人教育規(guī)律問題。今后在確定地方委托開考專業(yè)時，要按照成人教育的規(guī)律、特點(diǎn)，制定開考計(jì)劃，確定課程設(shè)置，編寫適合成人自學(xué)特點(diǎn)的教材。專業(yè)內(nèi)容，既要注重科學(xué)性、連續(xù)性和循序漸進(jìn)的教學(xué)規(guī)律，又要注重針對性、實(shí)用性。專業(yè)開考計(jì)劃確定前和實(shí)行后，要認(rèn)真聽取用人部門和考生的意見，及時修正和完善專業(yè)開考計(jì)劃。

    二、注重高等教育自學(xué)考試的社會效益，確?？荚囐|(zhì)量

    自學(xué)考試要堅(jiān)持嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須改革命題和評閱試卷工作。第一，專業(yè)計(jì)劃要根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要，采取舉辦人才需求洽談會、召開專業(yè)計(jì)劃論證會等辦法，進(jìn)行人才預(yù)測，使專業(yè)考試計(jì)劃具有科學(xué)性、實(shí)用性、針對性。要努力創(chuàng)造條件，增加考試次數(shù)，有計(jì)劃地安排復(fù)考，縮短考試周期。第二，改革命題方法，采取集中命題與分散命題相結(jié)合、逐步建立試題庫的辦法。市自學(xué)考試辦公室、各主考院校要加強(qiáng)對命題工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)地制定命題工作計(jì)劃、命題原則和保密規(guī)定，要遴選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、具有講師以上職稱的教師參加命題，逐步建立起一支相對穩(wěn)定的命題教師隊(duì)伍。第三，改革評閱試卷工作。建立市、校兩級評閱試卷領(lǐng)導(dǎo)小組，使閱卷工作層層有人抓，嚴(yán)格遵照閱卷程序和要求進(jìn)行工作。各主考院校要認(rèn)真按照市教育行政部門有關(guān)命題與閱卷的規(guī)定，進(jìn)行命題和評閱試卷。

    三、抓好考務(wù)考籍管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

    各區(qū)、縣教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)自學(xué)考試的組織工作。要按照市教育行政部門有關(guān)考務(wù)考籍管理的各項(xiàng)規(guī)章制度組織好考試。要采取有力措施，防止在考試中發(fā)生營私舞弊和違犯考試規(guī)則的行為。要嚴(yán)格考試紀(jì)律，對違紀(jì)考生，視情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定給予處罰。對組考人員，要經(jīng)常進(jìn)行保密、法制和考試基本常識的教育。做好考籍管理工作，嚴(yán)格考籍檔案的管理，做好報名和畢業(yè)生的審查、發(fā)證工作。

    四、加強(qiáng)對社會助學(xué)的宏觀管理和指導(dǎo)

    一是助學(xué)單位要端正辦學(xué)思想，保證輔導(dǎo)質(zhì)量。要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，搞好專業(yè)課輔導(dǎo)，盡量在業(yè)余時間進(jìn)行輔導(dǎo)。要把競爭機(jī)制引入社會助學(xué)中，使那些服務(wù)熱情、方便考生、收費(fèi)合理、輔導(dǎo)質(zhì)量高的助學(xué)單位在競爭中得到發(fā)展。二是市教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對社會助學(xué)的宏觀管理和控制，通過治理、整頓，認(rèn)真規(guī)劃社會助學(xué)的總體布局。根據(jù)國家教委《關(guān)于社會力量辦學(xué)的暫行規(guī)定》，制定我市自學(xué)考試社會助學(xué)管理辦法。加強(qiáng)對社會助學(xué)的管理和指導(dǎo)，組考部門要堅(jiān)持國家辦考不辦學(xué)的原則。三是民主黨派、社會團(tuán)體、高等院校為自學(xué)考試舉辦的各種類型的輔導(dǎo)班，均應(yīng)以課程自學(xué)考試大綱為依據(jù)，以引導(dǎo)考生學(xué)懂、學(xué)通教材為宗旨。四是加快試題庫的建設(shè)，使命題與輔導(dǎo)徹底分離。

    五、加強(qiáng)高等教育自學(xué)考試的理論研究，提高自學(xué)考試隊(duì)伍的素質(zhì)

    為了使高等教育自學(xué)考試健康發(fā)展，要著重對高等教育自學(xué)考試如何體現(xiàn)成人教育的特點(diǎn)、如何遵循成人教育規(guī)律和在考試學(xué)、教育學(xué)、教育測量學(xué)、題庫建設(shè)以及考試的組織管理等方面，進(jìn)行理論研究。從事自學(xué)考試工作的人員要加強(qiáng)黨的方針、政策和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，樹立教育為社會主義建設(shè)服務(wù)的思想，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感和開拓進(jìn)取的精神，發(fā)揚(yáng)扎實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度，不斷提高自學(xué)考試隊(duì)伍的素質(zhì)。

    六、切實(shí)加強(qiáng)對高等教育自學(xué)考試的領(lǐng)導(dǎo)

    高等教育自學(xué)考試是我國獨(dú)創(chuàng)的新型教育形式。實(shí)踐證明，這種新的教育形式不是權(quán)宜之計(jì)，具有強(qiáng)大的生命力。各級政府和教育行政部門、各主考院校，要提高對自學(xué)考試地位、作用的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把自學(xué)考試（含中專自學(xué)考試）納入到成人教育中，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

    各區(qū)（縣）的自學(xué)考試的日常工作，由區(qū)（縣）教育行政部門負(fù)責(zé)，要有專人管理。主考院校的自學(xué)考試的日常工作，由院校教務(wù)部門負(fù)責(zé)，并確定專人管理，在自學(xué)考試工作上要接受市自學(xué)考試指導(dǎo)委員會的領(lǐng)導(dǎo)。

    各基層單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)，要支持職工、干部為適應(yīng)崗位工作需要走自學(xué)成才道路，并為他們參加自學(xué)考試創(chuàng)造條件。對于學(xué)習(xí)成績優(yōu)異并且工作成績突出的，要給予獎勵。根據(jù)《條例》規(guī)定，由市自學(xué)考試辦公室制定獎勵辦法。

    七、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理

    各級教育行政部門，要認(rèn)真執(zhí)行市第二教育局、物價局、財政局關(guān)于高等教育自學(xué)考試的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目收支規(guī)定，不準(zhǔn)隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和開支標(biāo)準(zhǔn)。收取的各種費(fèi)用，必須用于發(fā)展高等教育自學(xué)考試工作，不得挪作他用。市自學(xué)考試辦公室要會同市有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    普通高校自學(xué)考試所需經(jīng)費(fèi)，要根據(jù)國家教委、財政部〔1987〕教考字001號文件第三條規(guī)定執(zhí)行，即“普通高校承擔(dān)高等教育自學(xué)考試工作所支出的費(fèi)用，一般應(yīng)在上級核定的高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)中列支。”

1989年5月15日