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類 別：工商法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：1996-05-04
地 區(qū)：四川行 業(yè)：住宿和餐飲業(yè)時效性：有效
第一章 總 則
第一條 為了保障旅館業(yè)合法經(jīng)營和旅客的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會治安秩序，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《旅館業(yè)治安管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。
第二條 經(jīng)營旅館業(yè)，須遵守國家的法律、法規(guī)和地方人民政府有關(guān)規(guī)定；旅館業(yè)治安管理貫徹“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全各項安全制度，切實落實防范措施。
第三條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營接待中外旅客住宿的旅館，均適用本辦法。
第四條 本辦法所稱的旅館是指接待旅客住宿的飯店、賓館、招待所（包括在蓉機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、廠礦、外地駐蓉辦事機(jī)構(gòu)等單位開設(shè)的對外的招待所、接待站）、客貨棧、車馬店、浴室、酒店、渡假村等（以下簡稱旅館）。
第五條 旅館業(yè)應(yīng)接受當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對其治安管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查控違法犯罪，做好防盜、防火、防治安災(zāi)害事故的預(yù)防工作。
第二章 開業(yè)和審批
第六條 申請開辦旅館，應(yīng)報當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）、縣公安公安機(jī)關(guān)同意，向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方準(zhǔn)開業(yè)。
申請開辦涉外旅館，應(yīng)由市旅游行政管理部門會同市公安局審查批準(zhǔn)后，向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方準(zhǔn)開業(yè)。
經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱、更換法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)后三日內(nèi)，向原批準(zhǔn)同意的公安機(jī)關(guān)備案。
第七條 經(jīng)營旅館應(yīng)符合以下要求：
（一）旅館的開設(shè)地點要遠(yuǎn)離生產(chǎn)、貯存易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的工廠、庫房等場所。
（二）旅館的房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等應(yīng)符合消防安全。
（三）利用人防工程開辦的旅館，其內(nèi)部的電器、消防、通訊、通風(fēng)設(shè)備和出入口通道等，必須符合消防安全。
（四）旅館營業(yè)時，不得影響周圍居民的休息、生活和環(huán)境衛(wèi)生。
個體、私勞經(jīng)營旅館的，除遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和符合以上要求外，其客房面積不得少于100平方米。
第八條 旅館登記員應(yīng)具有初中以上文化程度，經(jīng)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行安全防范業(yè)務(wù)、戶口登記管理等培訓(xùn)后，方準(zhǔn)上崗工作。
定點接待外國人的旅館，應(yīng)配備懂外語的登記、服務(wù)人員。
第九條 在旅館內(nèi)開辦舞廳、音樂茶座、卡拉OK等娛樂場所的，應(yīng)遵守本辦法和我市文化體育活動場所治安管理有關(guān)規(guī)定。
第三章 治安管理
第十條 旅館法定代表人（或負(fù)責(zé)人）對旅館治安管理工作負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：
（一）組織貫徹執(zhí)行《旅館業(yè)治安管理辦法》和本辦法及其他有關(guān)法律、法規(guī)；
（二）對職工進(jìn)行治安防范知識的教育培訓(xùn)。新進(jìn)入員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，方可上崗；
（三）建立健全安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備安全保衛(wèi)人員，購置安全防范設(shè)備。完善登記、保管、門衛(wèi)、會客、值班、查房、報告等制度，負(fù)責(zé)落實治安責(zé)任制；
（四）接受公安機(jī)關(guān)的安全指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，負(fù)責(zé)組織工作人員核查通緝、通報、通知的犯罪分子或贓物，協(xié)助公安人員執(zhí)行公務(wù)。
第十一條 旅館工作人員在旅館治安管理中的主要職責(zé)是：
（一）發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子、被公安機(jī)關(guān)通緝的罪犯和通報查找的財物，以及行跡可疑人員，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報告并做好控制工作；
（二）旅館內(nèi)發(fā)生案件或事故時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊蟀?，并保護(hù)好現(xiàn)場，如實反映情況，協(xié)助調(diào)查處理；
（三）發(fā)現(xiàn)違禁物品和可疑物品，應(yīng)立即報告公安機(jī)關(guān)并聽候處理。
第十二條 公安機(jī)關(guān)對旅館治安管理的主要職責(zé)是：
（一）監(jiān)督、指導(dǎo)旅館建立各項安全管理制度和落實安全防范措施；
（二）協(xié)助旅館對工作人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；
（三）依法查處旅館內(nèi)的違法犯罪活動，組織旅館工作人員協(xié)助查緝犯罪分子和查尋贓物；
（四）對旅館進(jìn)行安全檢查、驗證（或換證），保障其合法經(jīng)營，對違反旅館業(yè)治安管理法規(guī)的責(zé)任人員及旅館負(fù)責(zé)人進(jìn)行查處，對已成為違法活動場所的旅館，會同工商行政管理等部門依法處理。
第十三條 旅館接待旅客住宿必須查驗居民身份證。按規(guī)定項目逐人如實填寫旅客住宿登記卡或旅客登記薄。
接待境外旅客住宿，屬定居國外的中國公民和港、澳、臺同胞，應(yīng)分別按照《中華人民共和國公民出入境管理法實施細(xì)則》、《中國公民因私事往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的暫行管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，辦理住宿登記；對外國人應(yīng)按照《中華人民共和國外國人入境出境管理法》和《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細(xì)則》等規(guī)定辦理住宿登記手續(xù)，并在二十四小時內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報送臨時住宿登記表。
如發(fā)現(xiàn)了上述人員所持證件已過期或者有偽造、涂改等情形的，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
第十四條 對擬住宿一個月以上的外來人員，旅館應(yīng)當(dāng)按《成都市暫住人口管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，派員到當(dāng)?shù)嘏沙鏊陥蟮怯?，辦理《暫住證》。租用旅館客房設(shè)立常駐辦事機(jī)構(gòu)的，必須持主管部門的證明、文件或者工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，到當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄浒?。常設(shè)機(jī)構(gòu)人員擬住宿一月以上的按本條第一款辦理《暫住證》。
長期包房或者租用旅館客房的單位或者個人，需要留宿其他人員居住的，應(yīng)當(dāng)辦理旅客住宿手續(xù)。
第十五條 旅客攜帶的貴重財物，應(yīng)當(dāng)交旅館保管，旅館對旅客的財物應(yīng)指定專人保管，并建立驗證、登記、領(lǐng)取和交換班制度，嚴(yán)防錯發(fā)、冒領(lǐng)、丟失、被盜。
因旅館的責(zé)任。致使旅客財物丟失、被盜的，由旅館負(fù)責(zé)賠償。
第十六條 旅館內(nèi)禁止下列行為：
（一）接受旅客財物，為其違法犯罪行為提供保護(hù)；
（二）賣淫、嫖娼或介紹、容留賣淫；
（三）制作、販賣、出租、傳播淫穢書刊、影片、錄相帶、錄音帶、圖片或其他淫穢物品；
（四）賭博或為賭博提供條件；
（五）販賣、吸食、注射、制作或窩藏毒品；
（六）銷贓、窩贓和進(jìn)行流氓活動，以及造謠、煽動鬧事和進(jìn)行危害國家安全等違法犯罪活動；
（七）將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險物品帶入旅館；
（八）在旅館內(nèi)酗酒滋事、打架斗毆、大聲喧嘩、播放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)音響，影響他人休息；
（九）未辦理登記手續(xù)，私自轉(zhuǎn)讓床位或留宿客人等；
（十）其它違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。
第十七條 旅館對旅客遺留的物品，應(yīng)逐件登記，妥善保管，并設(shè)法歸還原主或揭示招領(lǐng)。經(jīng)招領(lǐng)三個月后無人認(rèn)領(lǐng)的，要登記造冊，送交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)按拾遺物品處理。
第十八條 軍、警、司法等人員因公攜帶槍支彈藥住宿旅館時，應(yīng)將攜帶的槍支彈藥交旅館所在地公安機(jī)關(guān)或軍事部門寄存。
第十九條 旅館法定代表人（或負(fù)責(zé)人士和旅館工作人員有權(quán)對行政協(xié)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。
公安人員到旅館執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示證件，嚴(yán)格按照法律程序辦事。執(zhí)行公務(wù)過程中應(yīng)秉公執(zhí)法，文明禮貌待人。
第四章 獎勵與處罰
第二十條 凡執(zhí)行《旅館業(yè)治安管理辦法》和本辦法，治安管理制度落實，維護(hù)旅館治安秩序，保障旅館、旅客安全成績顯著的單位或個人，由公安機(jī)關(guān)或旅館給予表彰獎勵。
積極向公安機(jī)關(guān)提供違法犯罪線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查獲案件，抓獲案犯，或維護(hù)旅館秩序成績顯著的，可由區(qū)（市）、縣公安機(jī)關(guān)授予旅館業(yè)治安積極分子稱號，成績特別顯著的，予以記功嘉獎。
第二十一條 違反辦法第六條規(guī)定開辦旅館的，公安機(jī)關(guān)可酌情給予警告或處以二百元以下罰款｀私自開業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)、工商行政管理等部門依法處理。
第二十二條 違反本辦法第十三、十四條規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《成都市暫住人口管理辦法》等規(guī)定予以處罰。
第二十三條 有本辦法第十六條中的行為之一者，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和全國人大常委會《關(guān)于懲治走私、制作、販賣、傳播淫穢物品的犯罪分子的決定、《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》、《關(guān)于禁毒的決定》、以及（（四川省禁止賭博條例》、《四川省關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰或依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 旅館法定代表人及其工作人員在旅館經(jīng)營中，不盡職責(zé)，違反本辦法第十、十一條的，由公安機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人提出警告，并處以200元以下罰款。
第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。
對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。
第二十六條 本辦法具體運用中的問題由市公安局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
1994年8月19日
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