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考試相關(guān)政策
類 別：考試相關(guān)政策文 號(hào)：青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第十五號(hào)）頒發(fā)日期：1996-06-21
地 區(qū)：青海行 業(yè)：制造業(yè),批發(fā)和零售業(yè)時(shí)效性：有效
（1994年11月23日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過 1994年11月23日公布1995年1月1日起施行）
目 錄
第一章 總 則
第二章 許可證管理
第三章 煙草制品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售
第四章 監(jiān)督管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)煙草專賣管理，維護(hù)國家和消費(fèi)者利益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在本省境內(nèi)從事煙草專賣品管理、生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 省煙草專賣行政主管部門主管全省煙草專賣管理工作。州（地、市）、縣設(shè)置煙草專賣行政主管部門應(yīng)經(jīng)省煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，并接受上級(jí)煙草專賣行政主管部門和同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，以上級(jí)煙草專賣行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)為主。
未設(shè)立煙草專賣行政主管部門的地區(qū)，由省煙草專賣行政主管部門委托有關(guān)行政管理部門行使煙草專賣行政管理職權(quán)。
第四條 各級(jí)工商行政管理、公安、物價(jià)、稅務(wù)、交通、郵電、商檢、技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)配合煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣管理工作。
第五條 全社會(huì)都應(yīng)重視吸煙危害健康的宣傳教育，禁止或限制在公共交通工具和公共場(chǎng)所吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙。
第二章 許可證管理
第六條 煙草專賣品的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可證制度。煙草專賣許可證分為：
（一）生產(chǎn)企業(yè)許可證；
（二）批發(fā)企業(yè)許可證（含委托批發(fā)和代批發(fā)）
（三）零售許可證；
（四）特種煙草專賣零售許可證（含查緝走私煙零售企業(yè)許可證）。
第七條 凡從事煙草專賣品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，必須取得煙草專賣許可證后，由工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
第八條 煙草專賣許可證按下列規(guī)定核發(fā)：
（一）生產(chǎn)企業(yè)許可證。由省煙草專賣行政主管部門審查，報(bào)國家煙草專賣行政主管部門核發(fā)。
（二）批發(fā)企業(yè)許可證。在全國范圍內(nèi)從事煙草批發(fā)業(yè)務(wù)或經(jīng)營特種煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由省煙草專賣行政主管部門審查，報(bào)國家煙草專賣行政主管部門核發(fā)；在全省范圍內(nèi)從事煙草批發(fā)和委托批發(fā)（含代批發(fā)）業(yè)務(wù)的，由省煙草專賣行政主管部門核發(fā)。
（三）零售許可證。由所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門或受委托的行政管理部門核發(fā)。
（四）特種煙草專賣零售許可證（含查緝走私煙零售企業(yè)許可證）。由省煙草專賣行政主管部門核發(fā)。
第九條 煙草專賣許可證實(shí)行一證一點(diǎn)，禁止出借、出租、涂改、買賣或偽造。
持有煙草專賣許可證的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)于每年規(guī)定的時(shí)間到原發(fā)證部門辦理年檢手續(xù)。
需要停業(yè)、歇業(yè)或遺失煙草專賣許可證的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)及時(shí)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。
第三章 煙草制品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售
第十條 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)年度總產(chǎn)量計(jì)劃，由省煙草專賣行政主管部門根據(jù)國家下達(dá)的計(jì)劃，分等級(jí)、種類下達(dá)；需要超過年度總產(chǎn)量計(jì)劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙的，須報(bào)經(jīng)國家煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。
第十一條 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)原輔材料經(jīng)濟(jì)合同的簽定和執(zhí)行，由省煙草專賣行政主管部門監(jiān)督管理。
第十二條 煙草專賣品的運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度，任何單位和個(gè)人不得運(yùn)輸無準(zhǔn)運(yùn)證的煙草專賣品。
第十三條 個(gè)人異地?cái)y帶卷煙不得超過10條。因特殊需要超限量攜帶者，應(yīng)持有縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門出具的證明。
第十四條 持有省煙草專賣行政主管部門核發(fā)的煙草專賣許可證的批發(fā)企業(yè)，可在全省范圍內(nèi)開展煙草制品購銷業(yè)務(wù)。
煙草制品委托批發(fā)（含代批發(fā)）企業(yè)，必須在規(guī)定范圍內(nèi)開展煙草制品的購銷業(yè)務(wù)，不得超出規(guī)定范圍進(jìn)貨或供貨。
持有煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)就地進(jìn)貨；毗鄰地區(qū)可就近選擇批發(fā)點(diǎn)進(jìn)貨。
第十五條 禁止經(jīng)營假冒商標(biāo)、霉壞變質(zhì)、計(jì)劃外煙廠的煙草制品。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 煙草專賣行政主管部門可會(huì)同有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)煙草專賣品的運(yùn)輸和購銷活動(dòng)及經(jīng)營煙草制品的商店、倉庫和集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
煙草專賣行政主管部門及其工作人員依法行使職權(quán)，不受非法干預(yù)。
第十七條 煙草專賣行政主管部門工作人員在檢查或查處違法案件時(shí)，應(yīng)有兩人以上進(jìn)行，并出示省煙草專賣行政主管部門核發(fā)的檢查證。
扣留或查封與違法活動(dòng)有關(guān)的書證、資料或財(cái)物時(shí)，必須開具清單。
第十八條 煙草專賣行政主管部門及其工作人員查處違法案件，應(yīng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當(dāng)。
第十九條 各行政執(zhí)法部門查獲的無證運(yùn)輸、經(jīng)營、非法倒賣及強(qiáng)制收購的煙草制品，必須交當(dāng)?shù)乜h以上煙草公司收購，不得自行處理；查獲的假冒商標(biāo)、霉壞變質(zhì)煙草制品，應(yīng)由煙草專賣行政主管部門配合工商行政管理部門銷毀。
第五章 法律責(zé)任
第二十條 無準(zhǔn)運(yùn)證或超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定數(shù)量托運(yùn)、自運(yùn)煙草專賣品和個(gè)人異地超限量攜帶煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門處以違法運(yùn)輸煙草專賣品總值20％－50％的罰款，并可按國家規(guī)定價(jià)格或當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格的70％強(qiáng)制收購違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品；情節(jié)嚴(yán)重的，依法沒收煙草專賣品和違法所得。
承運(yùn)人為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸煙草專賣品的，沒收違法所得，并處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值20％以下的罰款。
第二十一條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以經(jīng)營額20％－50％的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可按國家規(guī)定價(jià)格或市場(chǎng)價(jià)格的70％強(qiáng)制收購煙草制品。
（一）無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或個(gè)人，一次銷售卷煙超過49條或價(jià)值1000元以上的煙草制品，或向煙草專賣零售企業(yè)和個(gè)人提供貨源的；
（二）違反本辦法第十四條的規(guī)定購銷煙草制品的；
（三）煙草專賣品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)（含代批發(fā)企業(yè)）為無煙草專賣許可證的企業(yè)或者個(gè)人提供貨源、帳戶、票證的；
（四）銷售計(jì)劃外煙廠煙草制品的。
第二十二條 無特種煙草專賣零售許可證經(jīng)營特種煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營煙草專賣品總值1－2倍的罰款，并按國家規(guī)定價(jià)格或當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格的70％強(qiáng)制收購煙草專賣品。
第二十三條 無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以經(jīng)營額20％－50％的罰款，并按國家規(guī)定價(jià)格或當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格的70％強(qiáng)制收購煙草制品。
第二十四條 銷售霉壞變質(zhì)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門沒收煙草制品和非法所得，處以銷售額10％－20％的罰款。
第二十五條 持有煙草專賣生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的企業(yè)或個(gè)人不按規(guī)定年檢的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)處以300元以下的罰款。拒不改正的吊銷其煙草專賣許可證，并在一年內(nèi)不予辦理。
第二十六條 生產(chǎn)、經(jīng)營假冒商標(biāo)的煙草制品的，由工商行政管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收非法所得，處以銷售額20％－50％的罰款，賠償被侵權(quán)人的損失；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 出借、出租、涂改煙草專賣許可證的，由煙草專賣行政主管部門處以500－1000元的罰款，吊銷其煙草專賣許可證，并在三年內(nèi)不予辦理煙草專賣許可證。
買賣、偽造、變?cè)鞜煵轀?zhǔn)運(yùn)證和票據(jù)的，處以10000－50000元的罰款，并沒收其準(zhǔn)運(yùn)證和票據(jù)；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 煙草專賣行政主管部門和有關(guān)執(zhí)法部門工作人員購買沒收的煙草制品的，責(zé)令退還；情節(jié)嚴(yán)重的，可給予行政處分。私分沒收的煙草制品的，由司法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第二十九條 煙草專賣行政主管部門和煙草公司的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 煙草專賣行政主管部門及其派出機(jī)構(gòu)的罰沒收入統(tǒng)一上繳財(cái)政。
第三十一條 違法案件的當(dāng)事人逾期不接受煙草專賣行政主管部門處理的，所查扣的煙草制品由煙草專賣行政主管部門處理。
第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自1995年1月1日起施行。
1994年11月23日
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