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    第一條  根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實際情況，制定本規(guī)定。

    第二條  農(nóng)業(yè)系統(tǒng)（包括農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)墾、農(nóng)機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)管理部門及其所屬單位，下同）內(nèi)部審計是部門、單位實施內(nèi)部監(jiān)督，依法檢查會計賬目及相關(guān)資產(chǎn)，監(jiān)督財務(wù)收支真實、合法、效益的活動。

    農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級管理部門及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位依法實行內(nèi)部審計制度，以加強內(nèi)部管理和監(jiān)督，遵守國家財經(jīng)法規(guī)，促進廉政建設(shè)，維護單位合法權(quán)益，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。

    第三條  農(nóng)業(yè)系統(tǒng)下列單位，應(yīng)當設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)：

    （一）審計機關(guān)未設(shè)派出機構(gòu)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市及計劃單列市）、市（地）人民政府農(nóng)業(yè)主管部門；財務(wù)收支金額較大或者所屬的單位較多的縣人民政府農(nóng)業(yè)主管部門。

    （二）國有大中型企業(yè)。

    （三）國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大中型企業(yè)。

    （四）財務(wù)收支金額較大、機構(gòu)規(guī)格較高和所屬單位較多的國家事業(yè)單位。

    （五）國家大型建設(shè)項目的建設(shè)單位。

    （六）其他需要設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)的單位。

    其他單位，應(yīng)設(shè)置專職或兼職內(nèi)部審計人員。

    省（區(qū)、市）級及計劃單列市人民政府各農(nóng)業(yè)主管廳、局，大中型企業(yè)，財務(wù)收支金額較大、規(guī)格較高和所屬單位較多的事業(yè)單位，可根據(jù)需要，設(shè)立總審計師，協(xié)助部門、單位領(lǐng)導(dǎo)管理內(nèi)部審計工作。

    第四條  內(nèi)部審計機構(gòu)在本部門、本單位主要負責人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依照國家法律、法規(guī)和政策，以及本部門、本單位的規(guī)章制度，對本單位及所屬單位的財務(wù)收支、經(jīng)濟活動及其效益進行內(nèi)部審計監(jiān)督，獨立行使內(nèi)部審計監(jiān)督權(quán)，對本單位領(lǐng)導(dǎo)負責并報告工作。

    第五條  審計署駐農(nóng)業(yè)部審計局負責組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)部所屬單位的內(nèi)部審計工作，負責指導(dǎo)、監(jiān)督全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部審計業(yè)務(wù)工作。地方人民政府審計機關(guān)駐農(nóng)業(yè)主管部門審計機構(gòu)，負責組織領(lǐng)導(dǎo)本部門所屬單位內(nèi)部審計工作，指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)內(nèi)部審計業(yè)務(wù)工作。具體職責是：

    （一）按照法律、法規(guī)和各級政府以及上級主管部門的要求，起草本系統(tǒng)（行業(yè)）內(nèi)部審計規(guī)章制度，經(jīng)駐在部門批準后頒布實施。

    （二）指導(dǎo)、監(jiān)督所屬部門、單位建立健全內(nèi)部審計機構(gòu)，配備內(nèi)部審計人員，健全內(nèi)部審計制度。

    （三）指導(dǎo)、監(jiān)督所屬部門、單位內(nèi)部審計機構(gòu)和審計人員依照有關(guān)法規(guī)和制度進行內(nèi)部審計工作，保障其獨立行使內(nèi)部審計監(jiān)督權(quán)。

    （四）組織所屬部門、單位和系統(tǒng)（行業(yè)）開展內(nèi)部審計理論研究，培訓(xùn)內(nèi)部審計人員。

    （五）組織總結(jié)、交流內(nèi)部審計工作經(jīng)驗，表彰內(nèi)部審計先進單位和個人。

    （六）根據(jù)情況，可以將其審計范圍內(nèi)的審計事項授權(quán)或委托所屬部門、單位審計機構(gòu)進行審計。

    內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當接受駐部門審計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

    第六條  部門和單位的內(nèi)部審計機構(gòu)負責領(lǐng)導(dǎo)所屬單位的內(nèi)部審計工作，主要職責是：

    （一）依照國家的法律、法規(guī)和上級主管部門的有關(guān)規(guī)定，起草部門、單位內(nèi)部審計工作規(guī)章制度。

    （二）指導(dǎo)所屬單位按照規(guī)定建立健全內(nèi)部審計機構(gòu)，配備內(nèi)部審計人員，優(yōu)化審計人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部約束機制。

    （三）指導(dǎo)所屬單位內(nèi)部審計機構(gòu)和審計人員按照有關(guān)規(guī)定進行內(nèi)部審計工作，獨立行使內(nèi)部審計監(jiān)督權(quán)。

    （四）組織所屬單位開展內(nèi)部審計理論研究，培訓(xùn)內(nèi)部審計人員。

    （五）總結(jié)、交流內(nèi)部審計工作經(jīng)驗，表彰內(nèi)部審計先進單位和個人。

    （六）根據(jù)情況，可以將審計范圍的內(nèi)部審計事項授權(quán)或委托所屬單位進行審計，可以組織專題審計、聯(lián)合審計。

    部門和單位的內(nèi)部審計機構(gòu)，應(yīng)當接受上級審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。

    第七條  內(nèi)部審計機構(gòu)，對本單位及所屬單位的下列事項進行審計：

    （一）財務(wù)計劃或者單位預(yù)算的執(zhí)行和決算。

    （二）財務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟活動。

    （三）國有資產(chǎn)的真實、完整和保值增值。

    （四）綜合或?qū)ｍ椀慕?jīng)濟效益。

    （五）農(nóng)業(yè)專項資金（含配套資金）的使用與管理。

    （六）內(nèi)部控制制度。

    （七）承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、合資合作項目經(jīng)營期間和法人代表、單位負責人的離任等的經(jīng)濟責任。

    （八）建設(shè)項目預(yù)（概）算、決算。

    （九）國家財經(jīng)法規(guī)和部門、單位規(guī)章制度的執(zhí)行。

    （十）其他審計事項。

    根據(jù)情況，可以采取就地審計、報送審計或聯(lián)合審計等方式進行。要防止重復(fù)審計。

    第八條  農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部審計機構(gòu)，對本部門、本單位所屬的駐境外單位；本部門、本單位與境內(nèi)、外經(jīng)濟組織興辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)，以及合作項目等的合同執(zhí)行情況；投入資金財產(chǎn)的經(jīng)營狀況及其效益，依照有關(guān)規(guī)定，進行審計監(jiān)督。

    第九條  農(nóng)業(yè)系統(tǒng)部門內(nèi)部審計機構(gòu)，對行業(yè)經(jīng)濟管理中的專項資金和重要財務(wù)收支問題，開展行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查。

    農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專項資金和重要財務(wù)收支問題的審計或?qū)徲嬚{(diào)查，實行分級組織實施辦法。全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)（行業(yè)）的專項資金和重要財務(wù)收支問題的審計或?qū)徲嬚{(diào)查，由駐農(nóng)業(yè)部審計局負責組織實施；地方農(nóng)業(yè)系統(tǒng)（行業(yè)）的專項資金和重要財務(wù)收支問題的審計或?qū)徲嬚{(diào)查，由省級主管部門審計機構(gòu)負責組織實施。

    第十條  農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部審計的工作成果，經(jīng)測評后，可以作為審計機關(guān)、社會審計組織等工作的參考依據(jù)。

    第十一條  在審計管轄范圍內(nèi)，內(nèi)部審計機構(gòu)的主要權(quán)限是：

    （一）根據(jù)內(nèi)部審計工作的需要，要求有關(guān)單位按時報送計劃、預(yù)算、決算、報表和有關(guān)文件、資料等。

    （二）審核憑證、賬表、決算，檢查資金和財產(chǎn)，檢測財務(wù)會計軟件，查閱有關(guān)文件和資料。

    （三）參加部門、單位的年度計劃、預(yù)決算、基建項目、對外投資、聯(lián)營合資合作等的研究和立項經(jīng)濟活動的有關(guān)會議。

    （四）對審計涉及的有關(guān)事項進行調(diào)查，并索取有關(guān)文件、資料等證明材料。

    （五）對正在進行的嚴重違反財經(jīng)法規(guī)、損失浪費的行為，報部門或單位領(lǐng)導(dǎo)人同意后，作出臨時制止決定。

    （六）對阻撓、妨礙審計工作，以及拒絕提供有關(guān)資料的，經(jīng)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)人批準，可以采取必要的臨時措施，并追究有關(guān)人員的責任。

    （七）提出改進管理、提高效益的建議和糾正、處理違反財經(jīng)法規(guī)行為的意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人批準下達審計結(jié)論和處理決定。

    （八）對嚴重違反財經(jīng)法規(guī)、嚴重損失浪費行為的直接責任人員，向領(lǐng)導(dǎo)人或有關(guān)部門提出處理的建議，并按有關(guān)規(guī)定，向上級內(nèi)部審計機構(gòu)或者審計機關(guān)反映。

    （九）部門、單位可以在管理權(quán)限范圍內(nèi)，授予內(nèi)部審計機構(gòu)對違反財經(jīng)法規(guī)的經(jīng)濟處理和處罰權(quán)限。處理和處罰款項，交同級財務(wù)部門或部門、單位領(lǐng)導(dǎo)批準的部門管理。

    （十）對嚴格遵守和維護財經(jīng)法規(guī)的單位和個人，向部門、單位領(lǐng)導(dǎo)人提出給予表彰和獎勵的建議。

    第十二條  內(nèi)部審計工作的主要程序。

    （一）根據(jù)上級部署和本部門、本單位的具體情況，擬訂審計項目計劃，報經(jīng)本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)人批準后實施。

    （二）實施審計前，應(yīng)當通知被審計單位。

    （三）對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，可隨時向有關(guān)單位和人員提出改進的建議。審計終結(jié)，提出審計報告，征求被審計單位的意見，報送本單位領(lǐng)導(dǎo)人審批。經(jīng)批準的審計意見書和審計決定，送達被審計單位，被審計單位必須執(zhí)行審計決定。

    （四）對重要審計項目進行后續(xù)審計，檢查采納審計意見和執(zhí)行審計決定的情況。

    （五）被審計單位對審計意見書和審計決定如有異議，可以向內(nèi)部審計機構(gòu)所在單位領(lǐng)導(dǎo)人提出，該領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當及時處理。

    第十三條  內(nèi)部審計機構(gòu)對辦理的審計事項，應(yīng)當建立審計檔案，按照規(guī)定實行規(guī)范化管理。

    第十四條  內(nèi)部審計機構(gòu)履行職責所必需的經(jīng)費，應(yīng)當列入部門、單位年度經(jīng)費預(yù)算內(nèi)予以保證。開展內(nèi)部審計工作的設(shè)備和手段，應(yīng)當根據(jù)實際需要予以配置。

    第十五條  各級內(nèi)部審計機構(gòu)負責人，按照干部管理權(quán)限的規(guī)定任免。在任免前應(yīng)事先征求上一級審計主管部門或單位的意見。

    內(nèi)部審計人員應(yīng)當具備與其從事審計工作相適應(yīng)的政治素質(zhì)、專業(yè)知識和技能。

    內(nèi)部審計人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的考評和聘任，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十六條  內(nèi)部審計人員應(yīng)當依法審計，忠于職守，堅持原則，客觀公正，廉潔奉公，保守秘密；不得濫用職權(quán)，徇私舞弊，泄露秘密，玩忽職守。

    內(nèi)部審計人員依法行使職權(quán)受法律保護，任何組織和個人不得打擊報復(fù)。對于打擊報復(fù)審計人員的，應(yīng)視情節(jié)給以適當處分。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司法部門追究法律責任。

    第十七條  對違反本規(guī)定的單位和個人，由其主管部門或單位在法定職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分或經(jīng)濟處罰，或者提請有關(guān)部門處理。

    第十八條  農(nóng)業(yè)系統(tǒng)非國有經(jīng)濟組織的內(nèi)部審計工作，可參照本規(guī)定的有關(guān)條款執(zhí)行。

    第十九條  各部門、各單位可以根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法。

    第二十條  本規(guī)定由中華人民共和國農(nóng)業(yè)部負責解釋。

    第二十一條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1990年7月12日發(fā)布的《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部審計規(guī)定》同時廢止。