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類 別：地方法規(guī)文 號：甘政辦發(fā)[1996]82號頒發(fā)日期：1996-01-05
地 區(qū)：甘肅行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
一、根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于嚴禁用公費變相出國（境）旅游的通知》（中辦發(fā)〔1993〕16號），《國務院辦公廳關(guān)于派遣團組和人員赴國外培訓的規(guī)定》（國辦發(fā)〔1990〕4號），以及國家外國專家局、外交部印發(fā)的《關(guān)于派遣團組和人員赴國（境）外培訓的暫行管理辦法》（外專發(fā)〔1993〕314號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本暫行管理辦法。
二、出國（境）培訓，是指從國內(nèi)企、事業(yè)單位及黨和國家機關(guān)，選派各類人員（包括技術(shù)、管理等）到國外或港、澳地區(qū)，采取多種形式（包括研修、實習）學習先進的實用技術(shù)、生產(chǎn)技能、科學的經(jīng)營管理經(jīng)驗及其他業(yè)務知識（不包括國家教委歸口管理的向國外派遣留學和進修人員）。
三、甘肅省引進國外智力辦公室（以下簡稱省引智辦）為我省赴國（境）外培訓工作的歸口管理部門，其職責是：
（一）按照黨中央、國務院有關(guān)出國（境）培訓工作的方針政策，對全省出國（境）培訓工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理，并擬定有關(guān)規(guī)章制度；
（二）按照國家有關(guān)規(guī)定，對報國家外國專家局審批、審核、備案的出國（境）培訓項目進行審核，提出意見，并辦理各項報批手續(xù)；
（三）根據(jù)省里制定的出國（境）培訓團組派遣計劃，會同有關(guān)部門選撥培訓人員，并監(jiān)督實施；
（四）負責出國（境）培訓工作的調(diào)查研究，配合有關(guān)部門總結(jié)推廣出國（境）培訓的成果。
四、赴國（境）外培訓實行計劃管理。省引智辦要根據(jù)我省經(jīng)濟和社會發(fā)展需要及培訓能力，會同省業(yè)務主管部門，于每年12月底以前編制出下年度赴國（境）外培訓計劃，報省政府批準后組織實施。
五、赴國（境）外培訓團組的組織和審批。執(zhí)行引進技術(shù)設(shè)備項目合同和經(jīng)國務院批準與外方簽訂多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)、科技、貸款和贈款等協(xié)議安排的赴國（境）外培訓，仍按臨時因公出國的審批權(quán)限審批。其他各類培訓團組，根據(jù)省政府批準的培訓計劃，由業(yè)務主管部門下發(fā)通知，組織參訓人員。團組組成后，經(jīng)報省引進智力辦審核后，報省政府審批。其中廳局級干部出國（境）培訓，以及由國家外國專家局立項和?？钯Y助的出國（境）培訓，經(jīng)省政府同意后，由省引智辦報國家外國專家局審批?？h處級以下干部出國（境）培訓，報國家外國專家局審核。各市地和省直單位不得自行組織赴國（境）外培訓團組。
國務院各部委、各直屬機構(gòu)以及國務院各直屬事業(yè)單位和公司，經(jīng)國家外國專家局同意在我省組織的出國（境）培訓團組和人員，也應經(jīng)省引智辦審核，報省政府同意后組織實施。未經(jīng)國家外國專家局認定資格的各類公司、學會、協(xié)會、基金會、中心、院校、辦事處等在我省組織的培訓團組，各地各部門一律不得派員參加。
六、辦理出國（境）培訓團組和人員的程序。凡屬審批、審核、備案的出國（境）培訓，組團單位或派出單位必須通過省引智辦在《申請出國護照事項表》和《申請出國簽證事項表》的“審批情況”一欄“前往未建交或有特殊要求的國家（地區(qū)）批文號”后寫明國家外國專家局出具的審批、審核件號和省引智辦的備案件號（外專培字〔199〕號、外專培通字〔199〕號、外專培核字〔199〕號，甘肅省培備字〔199〕號），并在“出國團組名稱”一欄中寫明“××培訓人員”字樣。沒有填寫審批、審核、備案件號的，省外辦一律不予辦理護照、簽證。
七、優(yōu)化國外培訓渠道?？偟脑瓌t是“廣開渠道、擇優(yōu)選用、相對固定。”要充分利用已開辟的且實踐證明信譽和培訓效果都比較好的國外培訓渠道。開辟國外培訓渠道，省引智辦要認真評估，詳盡了解和掌握國外承辦單位的背景情況，并征求我駐外使領(lǐng)館意見，經(jīng)同意后再行確定。
任何單位和個人均不得擅自與國（境）外簽訂培訓協(xié)議。
八、嚴格按規(guī)定標準開支培訓經(jīng)費。要認真執(zhí)行財政部和國家外國專家局聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于出國實習培訓人員費用開支標準和管理辦法的規(guī)定》（〔93〕財外字第600號），各組團單位不得借組團培訓加收費用，牟取私利。
九、嚴格審核把關(guān)，確保培訓質(zhì)量。出國培訓要按照“加強管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、量力派遣、嚴格把關(guān)、務求實效”的原則組織。重點組織一些與市場經(jīng)濟有關(guān)的、專業(yè)性比較強、在國內(nèi)無法進行培訓的團組。按照黨中央關(guān)于開展反腐敗斗爭和國務院關(guān)于嚴格控制黨政干部出國培訓的指示精神，對黨政干部培訓團組和綜合性的、以開闊眼界為目的的一般性管理培訓團組，應從嚴控制。組團單位和審核部門要嚴格審核把關(guān)，重點把好培訓項目關(guān)、人員資格關(guān)、接待單位關(guān)、日程安排關(guān)和出訪費用關(guān)，嚴禁借培訓之名觀光旅游；嚴禁無關(guān)人員搭車出訪；嚴禁下達指標硬性攤派。各組團單位在報送審批報告時，除按現(xiàn)行程序提供有關(guān)材料外，還須提供下列材料：（1）培訓的詳細計劃、日程及目的；（2）國外承辦單位評估證明；（3）團組人員構(gòu)成情況說明；（4）收費標準與開支項目明細表（包括外匯和人民幣兩部分）。凡組團單位報送的審批材料不符合要求的，審批機關(guān)一概不予受理。
十、做好出國培訓前的準備和回國后的總結(jié)工作。所有培訓團組在出國（境）前，都必須集中進行預培訓，時間應不少于3天。預培訓除安排與國外培訓的內(nèi)容相關(guān)的輔導外，還須進行外事紀律、出國常識以及安全保密教育。團組在外期間，培訓內(nèi)容要充實，有對口參觀的單位，授課時間不少于有效培訓時間的三分之一。培訓結(jié)束后1個月內(nèi)，組團單位要向出國審批機關(guān)和培訓歸口管理部門寫出專題報告。
十一、組織領(lǐng)導和綜合管理。出國培訓是涉外工作的重要組成部分，必須加強領(lǐng)導和管理。省引智辦要認真履行歸口管理職責，會同外事、外經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察及業(yè)務主管部門嚴格審查把關(guān)，定期調(diào)查分析出國培訓情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，糾正存在的問題。
十二、本暫行管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。我省以前關(guān)于赴國（境）外培訓工作的各項管理辦法和條款，凡與本暫行管理辦法相抵觸的，均予廢止。
1996年12月6日
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