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類 別：城鎮(zhèn)土地使用稅文 號：湘地稅發(fā)[2001]014號頒發(fā)日期：2000-04-05
地 區(qū)：湖南行 業(yè)：其他時效性：有效
各市、州地方稅務(wù)局，省局直屬局、稽查局：
為了加強城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、資源稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加（以下簡稱“四稅一費”）的減免稅管理，特制定本辦法。
一、審批范圍
凡依照“四稅一費”條例、實施細則和有關(guān)稅收政策享受減免稅、費的，均屬于減免稅的審批范圍。
二、減免稅受理
（一）受理時限
1、納稅人符合減免稅政策的，須在年度終了后二個月內(nèi)，向主管地稅機關(guān)書面提出減免稅申請。
2、各市、州地方稅務(wù)局受理下級地方稅務(wù)局減免稅業(yè)務(wù)的時限，可自行規(guī)定；
3、省局在當年第二季度集中受理各市、州地方稅務(wù)局上報減免稅業(yè)務(wù)。
（二）減免稅資料要求
納稅人申請減免稅，必須分年度、分稅種報送有關(guān)資料。下級地稅機關(guān)向上一級地稅機關(guān)呈報減免稅業(yè)務(wù)時，也應(yīng)分戶、分稅種、分年度報送下列資料，并報送減免稅審批匯總表。
1、減免稅審批表；
2、稅管員調(diào)查報告；
3、納稅人申請減免稅報告（包括企業(yè)基本情況、減免稅年度的主要經(jīng)濟指標、減免稅依據(jù)或理由、減免稅額等）；
4、納稅人申請減免稅年度財務(wù)會計報表；
5、其它需要說明的有關(guān)材料。如，減免或退還城市維護建設(shè)稅、教育費附加的，需要提供國稅部門減免或退還“三稅”的政策依據(jù)復(fù)印件、審批通知或收入退還書。
納稅人逾期提出減免稅申請或提供的減免稅資料不齊全，主管地稅機關(guān)不予受理。下一級地稅機關(guān)未按規(guī)定時限上報減免稅業(yè)務(wù)或者上報的減免稅資料內(nèi)容不完整，上一級地稅機關(guān)原則上不予受理。
三、減免稅審批
（一）審批原則
1、必須以稅收法規(guī)、稅收政策為依據(jù)，不得擅自減免稅或越權(quán)審批減免稅；
2、堅持逐級審核，分級負責，集體研究審批。
（二）審批期限
各市、州地方稅務(wù)局原則上應(yīng)于當年6月30日以前將上年度減免稅業(yè)務(wù)辦理完畢，省局原則上每年第三季度予以集中審批。
（三）審批權(quán)限
1、納稅人因政策享受城市維護建設(shè)稅、教育費附加的減免或退還，年減免或退還稅額、費額在五萬以下（含五萬元），由縣一級地方稅務(wù)局審批；年減免或退還稅額、費額在五萬以上十萬以下（含十萬元），由市、州地方
稅務(wù)局審批；年減免或退還稅額、費額在十萬元以上，報省局審批。納稅人因困難需單獨減免城市維護建設(shè)稅、教育費附加的，年減免稅額、費額在五萬以下（含五萬元），由市、州地方稅務(wù)局審批；年減免稅額在五萬元以上，報省局審批。
2、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、資源稅的減免審批權(quán)限均按以下規(guī)定執(zhí)行，即：納稅人年減免稅額在五萬元以下（含五萬元），由市、州地方稅務(wù)局審批；年減免稅額在五萬元以上，報省局審批。
（四）審批辦法
各級地稅機關(guān)要加強對減免稅業(yè)務(wù)的審核把關(guān)。凡引用減免稅政策錯誤的，一律不得批準減免稅；有減免稅資料不齊全、手續(xù)不完備、情況不清楚、數(shù)據(jù)不準確等情形之一的，上一級地稅機關(guān)不予審批，應(yīng)退回下一級地稅機關(guān)調(diào)查補充，或派員調(diào)查核實。地稅機關(guān)審核后，對符合條件的減免稅集體進行研究，按審批權(quán)限分戶、分稅種、分年度審批。審批程序如下：
1、主管地稅機關(guān)在收到納稅人減免稅書面申請后，應(yīng)及時指派專人進行調(diào)查核實，由調(diào)查人員寫出調(diào)查報告（包括納稅人基本情況，經(jīng)營狀況，稅款應(yīng)征、入庫和欠稅情況，減免稅理由及政策依據(jù)，調(diào)查意見）；征收分局、科（所）對納稅人申請減免稅的情況審核完畢后，在納稅人減免稅申請表上簽署意見（包括政策依據(jù)、減免稅種、減免所屬時期、減免稅金額等，下同），將減免稅資料上報縣、市（分）局；
2、縣、市（分）局集體研究后，對審批權(quán)限內(nèi)的減免稅予以批準；超出本級審批權(quán)限的，簽署意見后，及時上報市、州局；
3、市州局對屬于本級審批權(quán)限范圍內(nèi)的減免稅，經(jīng)承辦科室集體研究，報經(jīng)分管局長審批簽發(fā)，下達正式減免稅批文；超出本級審批權(quán)限的減免稅，必須經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，分稅種、分戶填寫減免稅審批匯總表，連同減免稅資料報省局。
4、省局對市州局上報的減免稅要認真審核，嚴格把關(guān)。下戶調(diào)查面原則上按市、州局上報戶數(shù)的10%；對減免稅金額較大、情況較復(fù)雜的減免稅戶，可由當事人委托省局認定資格的中介機構(gòu)進行審理。
四、減免稅的監(jiān)督管理
1、各級地稅機關(guān)要建立減免稅分戶臺帳，詳細登記審批減免稅的單位、批準文號、批準時間、減免稅年限、金額、用途等情況，同時，要加強對減免稅企業(yè)的督促檢查。
2、建立減免稅審批情況逐級上報制度。各市、州局應(yīng)將本地區(qū)批準的減免稅進行匯總，定期向省局上報《減免稅審批情況統(tǒng)計表》。
3、已享受減免稅的單位在條件發(fā)生變化時，應(yīng)及時向地稅機關(guān)報告，地稅機關(guān)應(yīng)審核是否繼續(xù)給予減免稅。
4、超越權(quán)限、擅自減免的，對責任人按《湖南省地方稅務(wù)局黨組關(guān)于加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的實施意見（試行）》第二十條、第二十二條、第二十三條的有關(guān)規(guī)定進行處理。
5、納稅人以隱瞞、欺騙等手段騙取減免稅，應(yīng)按《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。
本辦法自2001年1月1日起執(zhí)行。
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