北京去年公務(wù)接待費(fèi)較預(yù)算下降超六成
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家要求政府單位要對財(cái)政收支進(jìn)行公示。讓百姓們了解錢花到了哪里？這樣公開透明的財(cái)政收支，使企事業(yè)單位都進(jìn)行了合理的開銷。下面來看看北京去年公務(wù)接待費(fèi)的預(yù)算。
《北京青年報(bào)》
8月29日上午，北京集中公開200個部門2018年度決算，實(shí)現(xiàn)非涉密部門全部公開部門決算。北京青年報(bào)記者了解到，與往年相比，今年各部門新增兩項(xiàng)公開內(nèi)容，新增政府購買服務(wù)報(bào)表及說明，以及對部門的人員構(gòu)成與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量的情況說明。根據(jù)決算公開情況，去年北京市級部門的“三公”經(jīng)費(fèi)共支出5.23億元，比年初預(yù)算減少了2.86億元。公務(wù)接待費(fèi)方面的降幅最大，決算0.14億元，比預(yù)算下降高達(dá)六成以上。
今年各部門新增政府購買服務(wù)報(bào)表及說明
2018年各部門決算，主要通過11張決算報(bào)表來反映年度市級各部門的收支執(zhí)行、“三公”經(jīng)費(fèi)支出、政府采購、政府購買服務(wù)等決算情況。北青報(bào)記者注意到，今年市級部門決算的亮點(diǎn)，主要新增了一部分公開內(nèi)容，并加強(qiáng)了公開內(nèi)容的相關(guān)解讀。
一方面，新增政府購買服務(wù)報(bào)表及說明。據(jù)市財(cái)政局副局長、新聞發(fā)言人韓杰介紹，新增這部分內(nèi)容“能更好地反映各部門利用市場機(jī)制，向社會力量和事業(yè)單位購買公共服務(wù)事項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)情況”。此外，在部門決算說明中增加部門的人員構(gòu)成和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量的情況，方便公眾更好地了解部門整體情況。
另一方面，增強(qiáng)了公開內(nèi)容的易讀易懂性，將財(cái)政撥款收入支出決算總體情況進(jìn)行單獨(dú)說明，以反映部門財(cái)政撥款收支的決算規(guī)模、兩年決算變動情況和主要變動因素，讓公眾能夠更加直觀掌握部門財(cái)政撥款的整體情況。同時(shí)，還加強(qiáng)對專業(yè)名詞的解釋，有助于公眾了解財(cái)政工作內(nèi)容，更加清晰解讀公開內(nèi)容。如，今年新增對“政府采購”和“政府購買服務(wù)”兩個專業(yè)名詞的解釋。
公務(wù)接待花銷1400萬元，比預(yù)算砍掉大半
根據(jù)市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年度北京市級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算支出5.23億元，比2018年預(yù)算8.09億元，減少2.86億元，下降35.3%;比2017年決算6.63億元，減少1.4億元，下降21.2%。其中，因公出國(境)費(fèi)用1.05億元，比預(yù)算下降31.2%;公務(wù)接待費(fèi)0.14億元，比預(yù)算下降62%;公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)4.04億元，比預(yù)算下降34.8%。
“近年來，本市嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和市委、市政府厲行勤儉節(jié)約的一系列政策要求，按照‘只減不增’的原則從嚴(yán)從緊編制‘三公’經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)了對因公出國(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車相關(guān)支出事項(xiàng)必要性、合理性的審核，年度執(zhí)行中‘三公’經(jīng)費(fèi)原則上不予追加，‘三公’經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減。”市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
隨決算公開自評報(bào)告，要求反映“存在問題”
今年北京市級各部門在公開2018年決算的同時(shí)，還公開了一份自評報(bào)告。所有部門在部門決算中專設(shè)一部分內(nèi)容公開績效評價(jià)工作開展情況和自評報(bào)告，內(nèi)容公開細(xì)化至項(xiàng)目概況、績效目標(biāo)、目標(biāo)完成情況、存在問題、相關(guān)建議等內(nèi)容。
據(jù)市財(cái)政局副局長、新聞發(fā)言人韓杰介紹，本市從2011年起不斷拓展預(yù)算績效管理工作的廣度和深度。經(jīng)過幾年的時(shí)間，所有市級預(yù)算部門均已全面開展了預(yù)算績效管理工作，取得了良好效果。2017年北京市級部門決算就首次公開了30個部門的項(xiàng)目自評報(bào)告，實(shí)現(xiàn)從“擺數(shù)字”向“明績效”的轉(zhuǎn)變。去年，除涉密單位外，市級所有預(yù)算部門均隨部門決算公開了一個項(xiàng)目自評報(bào)告，實(shí)現(xiàn)績效自評報(bào)告公開的全部門覆蓋。
今年，為落實(shí)北京市委、市政府《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》，一方面將所有年初填報(bào)績效目標(biāo)的項(xiàng)目納入自評范圍，市級所有預(yù)算部門均需隨部門決算公開自評報(bào)告，并進(jìn)一步細(xì)化績效自評報(bào)告公開內(nèi)容，要求全面反映部門預(yù)算績效管理情況?！翱冃гu價(jià)結(jié)果應(yīng)用也被強(qiáng)化，要求各部門針對評價(jià)反映出來的問題及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)預(yù)算管理工作，更好地查漏補(bǔ)缺，改進(jìn)工作?！表n杰表示。
釋疑
一：為何今年新增政府購買服務(wù)說明
“各級行政機(jī)關(guān)是政府購買服務(wù)的購買主體，這一新增內(nèi)容是為了更有效地監(jiān)督各部門政府購買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況?！笔胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀說。
今年年初，北京已將政府購買服務(wù)預(yù)算信息進(jìn)行了公開。在此基礎(chǔ)上，此次本市又將政府購買服務(wù)決算信息進(jìn)行首次公開，“將有利于進(jìn)一步促進(jìn)政府購買服務(wù)預(yù)算管理，加強(qiáng)政府購買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)決算有機(jī)銜接，同時(shí)更好地反映各部門通過轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮市場機(jī)制作用，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和方式，不斷提升財(cái)政資金效益和政府公共服務(wù)管理水平?！?/p>
二：各部門公開績效自評報(bào)告有何意義
近年來，北京市事前績效評估的力度進(jìn)一步加強(qiáng)，形成了事前自評和財(cái)評協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新機(jī)制，進(jìn)一步提升部門預(yù)算績效管理能力和自評質(zhì)量。
“部門績效自評情況和自評報(bào)告，實(shí)際上是部門預(yù)算績效管理工作的‘窗口’，反映出來的是部門預(yù)算績效管理的主體意識、責(zé)任意識、基礎(chǔ)能力和工作水準(zhǔn)?！? 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授曹堂哲解析說，北京市級部門的“自評報(bào)告”完整地呈現(xiàn)項(xiàng)目概況、資金情況、評價(jià)結(jié)論、存在問題和建議等內(nèi)容，“言簡意賅、干貨滿滿。充滿了自我解剖的問題意識和不斷革新的精神。”
三：怎么看北京目前的績效管理情況
“從部門公開的情況看，今年部門預(yù)算績效管理情況和自評報(bào)告公開的‘質(zhì)量’普遍有所提升?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)副教授曹堂哲認(rèn)為，北京已將“部門和單位主要負(fù)責(zé)同志對本部門本單位預(yù)算績效負(fù)責(zé)，項(xiàng)目責(zé)任人對項(xiàng)目預(yù)算績效負(fù)責(zé)，對重大項(xiàng)目的責(zé)任人實(shí)行績效終身責(zé)任追究制”的要求落在了實(shí)處。
據(jù)悉，今年北京各部門各單位在機(jī)構(gòu)改革完成后，主要負(fù)責(zé)人也高度重視預(yù)算績效管理工作，切實(shí)履行了各部門各單位在“全面預(yù)算績效管理體系”建設(shè)中的職能作用。
四：部門決算公開的發(fā)展趨勢是什么
自2011年首次公開至今，北京市級部門決算已邁入第九年。公開部門范圍不斷擴(kuò)大、內(nèi)容不斷細(xì)化、公開形式不斷完善，是北京市級部門決算公開的重要變化和發(fā)展趨勢。2011年，部門決算僅有44個部門公開，如今則實(shí)現(xiàn)除涉密部門之外所有部門的全公開，內(nèi)容也從過去僅有收支決算總表和財(cái)政撥款支出決算表“兩張表”，到目前的11張報(bào)表和相應(yīng)說明，還包括部門基本情況、“三公”經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府購買服務(wù)和部門績效評價(jià)情況等詳細(xì)內(nèi)容。
注：本文轉(zhuǎn)載于中華人民共和國財(cái)政部
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