2017《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》高頻考點：行政法律行為

來源：東奧會計在線責(zé)編：于在洋2017-10-20 15:22:44

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　　【內(nèi)容導(dǎo)航】

　　行政法律關(guān)系

　　【所屬章節(jié)】

　　本知識點屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》第一章行政法基本理論

　　【知識點】行政法律行為

　　(一)基本理論

　　【解釋】廣義的行政行為既包括行政法律行為，也包括行政事實行為;狹義的行政行為，僅指行政法律行為。

　　1.行政行為的特征

　　(1)從屬法律性：任何行政行為必須有法律依據(jù);

　　(2)裁量性;

　　(3)單方意志性：無需與行政相對方協(xié)商或征得其同意;

　　(4)效力先定性：行政行為一經(jīng)作出，即被推定有效，未被國家有權(quán)機關(guān)依法宣布為違法無效之前，對行政機關(guān)本身和行政相對方以及其他國家機關(guān)具有約束力;

　　(5)強制性。

　　2.行政行為的效力

　　(1)公定力：行政行為一經(jīng)作出即推定為合法有效。

　　(2)確定力(不可爭辯力、不可變更性)：行政行為作出后非依法定程序、基于法定理由，不得隨意變更或撤銷。

　　(3)拘束力：行政行為一經(jīng)生效即具有法律約束力，行政主體和行政相對人應(yīng)當(dāng)遵守，其他組織和人員應(yīng)當(dāng)予以尊重。

　　(4)執(zhí)行力：相對方拒不履行義務(wù)的情況下，由行政主體依法實行強制執(zhí)行。

　　3.行政行為的合法要件

　　(1)行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法;

　　(2)行政行為應(yīng)當(dāng)在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)實施;

　　(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng);

　　(4)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。

　　4.行政行為的分類

分類標(biāo)準	分類	舉例
行政行為的適用與效力作用的對象范圍	內(nèi)部行政行為	行政處分
行政行為的適用與效力作用的對象范圍	外部行政行為	行政許可、行政處罰
行政行為的對象是否特定	抽象行政行為	制定行政法規(guī)、行政規(guī)章和一般規(guī)范性文件
行政行為的對象是否特定	具體行政行為	行政許可、行政處罰、行政強制
行政行為受法律規(guī)范拘束的程度	羈束行政行為	稅務(wù)機關(guān)依法定范圍、稅目、稅率等進行征稅，沒有裁量余地
行政行為受法律規(guī)范拘束的程度	裁量行政行為	行政機關(guān)在法定幅度內(nèi)決定罰款數(shù)額、稅務(wù)機關(guān)核定稅額
行政主體是否可以主動作出行政行為	依職權(quán)的行政行為	稅務(wù)機關(guān)征稅行為
行政主體是否可以主動作出行政行為	依申請的行政行為	頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證
行政行為成立時參與意思表示的當(dāng)事人數(shù)目	單方行政行為	行政處罰行為
行政行為成立時參與意思表示的當(dāng)事人數(shù)目	雙方行政行為	行政委托行為、行政合同行為
行政行為是否應(yīng)當(dāng)具備一定的法定形式	要式行政行為	強制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明《行政強制法》規(guī)定的法定事項內(nèi)容
行政行為是否應(yīng)當(dāng)具備一定的法定形式	非要式行政行為	公安機關(guān)對酗酒的人采取強制約束的行為
行政行為是否以作為方式表現(xiàn)	作為行政行為	行政獎勵、行政強制行為
行政行為是否以作為方式表現(xiàn)	不作為行政行為	相對人依法請求公安機關(guān)保護其人身安全，公安機關(guān)未予保護
行政行為的內(nèi)容對行政相對人是否有利	授益行政行為	行政許可、行政給付、行政獎勵、確認或決定減稅免稅
行政行為的內(nèi)容對行政相對人是否有利	損益行政行為	行政處罰行為，征稅、行政收費、行政強制行為
行政權(quán)作用的表現(xiàn)方式和實施行政行為所形成的法律關(guān)系	行政立法行為	行政機關(guān)依法制定行政法規(guī)、行政規(guī)章以及其他規(guī)范性文件
	行政執(zhí)法行為	行政征收、行政許可、行政確認、行政獎勵、行政處罰、行政強制等
	行政司法行為	行政調(diào)解、行政裁決、行政仲裁、行政復(fù)議等
其他	行政終局裁決行為	（1）由行政機關(guān)最終裁決，排除法院司法審查，相對人不得起訴（2）只能由全國人大及其常委會制定的“法律”設(shè)定
其他	國家行為（如國防和外交行為）	行政相對人不得起訴

　　5.行政行為的無效、撤銷和廢止

	情形	法律后果
無效	《行政處罰法》規(guī)定：沒有法定依據(jù)，或者不遵守法定程序的，處罰無效	（1）行政行為自始無效（2）行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切權(quán)利均應(yīng)返還相對方，所施以相對方的一切義務(wù)應(yīng)取消，給相對方所造成的實際損失，應(yīng)予賠償
撤銷	（1）合法要件（主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序）有瑕疵（2）不適當(dāng)（不合理、不公正等）	（1）自被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可追溯到行政行為作出之日（2）行政主體與行政相對方根據(jù)各自的過錯程度承擔(dān)法律責(zé)任（包括賠償責(zé)任）
廢止	（1）行政行為據(jù)以作出的法律依據(jù)被依法修改、廢止或撤銷（2）行政行為所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，原行政行為不宜繼續(xù)存在（3）行政行為已完成原定目標(biāo)、任務(wù)，無繼續(xù)存在的必要	（1）行政行為效力從行為廢止之日起失效（2）行政主體在行為被廢止前給予相對方的權(quán)益不再收回，也不再給予（3）相對方已履行的義務(wù)不得要求返還利益，未履行的也不再履行（4）因廢止給相對方造成財產(chǎn)損失的，行政主體應(yīng)當(dāng)給予補償