2018高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)精華答疑：分散采購
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一、政府采購概述
政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
二、政府采購當(dāng)事人
政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)。
【提示】政府采購代理機(jī)構(gòu)包括兩類：一是政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)(屬于非營利事業(yè)法人); 二是取得省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定資格，依法接受采購人委托，從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。分為甲級(jí)資格和乙級(jí)資格，其中乙級(jí)資格的只能代理單項(xiàng)政府采購項(xiàng)目預(yù)算金額在1000萬元以下的政府采購項(xiàng)目。
三、政府采購的資金范圍與政府采購的對(duì)象
1.政府采購資金是指財(cái)政性資金。包括財(cái)政預(yù)算資金(包括財(cái)政補(bǔ)助資金和財(cái)政專戶管理的資金)以及與財(cái)政預(yù)算資金相配套的單位自籌資金(包括經(jīng)營收入、捐贈(zèng)收入等)。
行政事業(yè)單位全部或部分用財(cái)政性資金開展的采購活動(dòng)，應(yīng)遵循政府采購的規(guī)定。
2.政府采購的對(duì)象包括貨物、工程和服務(wù)(在集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的)。
四、政府采購的執(zhí)行模式
政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的模式。
1.集中采購。采購人采購納入集中采購目錄(省級(jí)以上人民政府確定并公布)的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。
2.分散采購。采購人采購集中采購目錄之外且達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行分散采購，按政府采購的要求和程序辦理。
【提示】采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。
采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可自行采購，也可委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。
問題：
采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可自行采購，也可委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。
老師，你講課強(qiáng)調(diào)“集中采購機(jī)構(gòu)以外的代理機(jī)構(gòu)”。但這里沒有說：采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，委托集中采購機(jī)構(gòu)以外的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購呀。而是直接說：“委托集中采購機(jī)構(gòu)”
回答：
尊敬的學(xué)員，您好：
老師說的是采購人采購集中采購目錄之外且達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行分散采購?？梢圆捎眉胁少彊C(jī)構(gòu)以外的代理機(jī)構(gòu)，這與后面的“采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可自行采購，也可委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購”并不沖突，后面的采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目也可以委托其他機(jī)構(gòu)分散采購的，并沒有限制性規(guī)定，后面的這條是補(bǔ)充說明。
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