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2017中級經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》強(qiáng)化考點(diǎn):政府對市場的干預(yù)

來源：東奧會計在線責(zé)編：王子琪2017-09-12 15:55:44

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　　對于2017中級經(jīng)濟(jì)師考試，天道酬勤，努力才會有收獲。東奧小編為大家整理2017年中級經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識點(diǎn)：政府對市場的干預(yù)

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】

　　(1)為了限制和消除壟斷，保護(hù)和促進(jìn)競爭，提高資源配置的效率，政府可以通過法律手段來限制壟斷和反對不正當(dāng)競爭。

　　(2)消除外部性的傳統(tǒng)方法，包括使用稅收和補(bǔ)貼、將相關(guān)企業(yè)合并從而使外部性內(nèi)部化等手段。

　　(3)為了提供適當(dāng)水平的公共物品，政府承擔(dān)了主要提供者的職責(zé)，例如國防、治安、消防和公共衛(wèi)生。

　　(4)為了解決因信息不對稱所造成的市場失靈，政府對許多商品的說明、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和廣告都做出了具體的法律規(guī)定。

　　【所屬章節(jié)】：

　　本知識點(diǎn)屬于《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》科目第一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ) 第六章　市場失靈和政府的干預(yù)

　　【知識點(diǎn)】：政府對市場的干預(yù)

　　為了克服市場失靈，彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷或不足，優(yōu)化資源配置，政府需要對市場進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，用“看得見的手”來彌補(bǔ)“看不見的手”。政府應(yīng)對某些微觀經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)，主要有以下幾個方面：

　　(1)為了限制和消除壟斷，保護(hù)和促進(jìn)競爭，提高資源配置的效率，政府可以通過法律手段來限制壟斷和反對不正當(dāng)競爭。這是西方國家早已采用的手段。我國也制定了《反不正當(dāng)競爭法》和《反壟斷法》等法律法規(guī)。政府對壟斷進(jìn)行干預(yù)的另一種手段是對壟斷行業(yè)進(jìn)行公共管制，主要是澍壟斷行業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的價格進(jìn)行管制，可以規(guī)定限價，或者規(guī)定利潤率。

　　(2)消除外部性的傳統(tǒng)方法，包括使用稅收和補(bǔ)貼、將相關(guān)企業(yè)合并從而使外部性內(nèi)部化等手段。首先，政府可以使用稅收的手段對那些產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，例如對產(chǎn)生嚴(yán)重污染的企業(yè)征收適度的賦稅即排污稅或排污費(fèi)，這種稅的數(shù)額應(yīng)等于治理污染的費(fèi)用。這樣就會使企業(yè)的私人成本等于社會成本，企業(yè)的生產(chǎn)成本和產(chǎn)品的價格就會相應(yīng)提高，這不僅會使市場對這些企業(yè)的產(chǎn)品的需求得到抑制，而且也會使企業(yè)的生產(chǎn)收縮，從而最終引導(dǎo)資源轉(zhuǎn)移到其他用途上或效率高的企業(yè)中去，使資源得到更為有效的利用。而對于那些具有外部經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，政府應(yīng)給予財政補(bǔ)貼，使其私人收益等于社會收益。這樣，就可以鼓勵企業(yè)增加產(chǎn)量，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。其次，政府也可以通過合并相關(guān)企業(yè)的方法使外部性得以“內(nèi)部化”。

　　例如，A企業(yè)是產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，而B企業(yè)則是其受害者，或者A企業(yè)是產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，而B企業(yè)是免費(fèi)受益者，在上述兩種情況下，如果把A、B兩個企業(yè)合并，外部不經(jīng)濟(jì)或外部經(jīng)濟(jì)都會因此而消失。

　　隨著產(chǎn)權(quán)理論的出現(xiàn)和發(fā)展，明確和界定產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為消除外部性的重要途徑。按照美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯的產(chǎn)權(quán)理論，很多外部性的產(chǎn)生都是由于產(chǎn)權(quán)不清晰導(dǎo)致的。例如，造紙廠無償?shù)叵蚝恿髦信欧艔U水,對下游的養(yǎng)魚場造成損失。應(yīng)當(dāng)由造紙廠賠償養(yǎng)魚場，還是應(yīng)當(dāng)讓養(yǎng)魚場補(bǔ)償造紙廠使其減少污染?要視河流產(chǎn)權(quán)而定。如果把河流的產(chǎn)權(quán)清晰地界定給其中任意一方，并允許造紙廠與養(yǎng)魚場之間進(jìn)行自由的談判，且這種交易本身不發(fā)生額外的費(fèi)用，則養(yǎng)魚場和造紙廠可以就河水污染損失達(dá)成一個最佳解決方案，而不需要額外的政府干預(yù)。這就是說，如果產(chǎn)權(quán)即受益權(quán)或受損權(quán)以及一方給予另一方的補(bǔ)償權(quán)是明晰的，外部性就可能不會發(fā)生。關(guān)于科斯定理，通常的說法是：只要財產(chǎn)權(quán)是明確的，并且交易成本為零或者很小，那么，無論在開始時將財產(chǎn)權(quán)賦予誰，市場均衡的最終結(jié)果都是有效率的，實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)。進(jìn)一步看，還可以認(rèn)為，一旦考慮到交易成本，產(chǎn)權(quán)的初始界定對于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率就會產(chǎn)生十分重要的作用。從而可以引申出-個重要結(jié)論：不同的產(chǎn)權(quán)制度，會導(dǎo)致不同的資源配置效率。

　　當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)世界中，科斯定理所要求的前提往往是不存在的，財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)常常不清晰，交易成本也不可能為零，有時甚至是比較大的。因此依靠市場機(jī)制矯正外部性是有一定困難的。但是，科斯定理畢竟提供了一種通過市場機(jī)制解決外部性問題的一種新的思路和翥法。在這種理論的影響下，美國和一些國家先后實(shí)行了污染物排放權(quán)或排放指標(biāo)的市場交易活動。

　　(3)為了提供適當(dāng)水平的公共物品，政府承擔(dān)了主要提供者的職責(zé)，例如國防、治安、消防和公共衛(wèi)生。

　　(4)為了解決因信息不對稱所造成的市場失靈，政府對許多商品的說明、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和廣告都做出了具體的法律規(guī)定。政府還通過各種方式為消費(fèi)者提供信息服務(wù)。

　　政府通過制定正確的微觀經(jīng)濟(jì)政策在很大程度上能夠消除市場失靈對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，從而提高資源的配置效率。但是，如果政府不能有效地承擔(dān)或有效地履行這一責(zé)任，那么在存在市場失靈的同時，還會出現(xiàn)“政府失靈”，也會導(dǎo)致資源配置無效。

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