2017中級經(jīng)濟(jì)師《財政稅收》基礎(chǔ)考點(diǎn):瓦格納的“政府活動擴(kuò)張法則”
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【所屬章節(jié)】:
本知識點(diǎn)屬于《財政稅收》科目第二章 財政支出理論與內(nèi)容 第二節(jié) 財政支出的規(guī)模
【知識點(diǎn)】:瓦格納的“政府活動擴(kuò)張法則”
瓦格納是一位19世紀(jì)的德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家,他對19世紀(jì)的許多歐洲國家再加上日本和美國的公共部門支出的增長情況作了考察,他認(rèn)為,現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會引起社會進(jìn)步的要求,社會進(jìn)步必然導(dǎo)致國家活動的增長,由此發(fā)現(xiàn)了“政府職能不斷擴(kuò)大以及政府活動持續(xù)增加的規(guī)律”并將其命名為“政府活動擴(kuò)張法則”(Thelawofexpandingactivity)。其基本內(nèi)容是:
(1)一方面,隨著社會的發(fā)展,要求不斷維護(hù)社會秩序,建立健全并不斷完善各種法律規(guī)章制度,以保證市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制發(fā)揮作用所必需的社會“環(huán)境條件”;另一方面,在經(jīng)濟(jì)工業(yè)化和隨之而來的管理集中化、勞動力專門化的條件下,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及當(dāng)事人之間的關(guān)系越來越趨于復(fù)雜化,所有這些都有賴于公共部門活動的加強(qiáng)。
(2》政府提供的公共物品和勞務(wù)的范圍越來越大了,諸如交通、銀行、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目,通常具有一種天然壟斷的屬性,且投資數(shù)額大,外部效應(yīng)顯著。如果交由私人部門經(jīng)營,則很容易因私人壟斷而導(dǎo)致社會的不安定,所以,政府介入這些項(xiàng)目,將這些物品或勞務(wù)的提供納入其職能范圍,是一種必然的事情。隨著社會實(shí)際收入的上升,對于這些項(xiàng)目的公共支出將會超過國民生產(chǎn)總值的上升幅度。
據(jù)此,瓦格納得出結(jié)論,政府活動不斷擴(kuò)張所帶來的公共支出不斷增長,是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個客觀規(guī)律。
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