2017注會《經(jīng)濟法》高頻考點：濫用行政權(quán)力排除、限制競爭
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【高頻考點】濫用行政權(quán)力排除、限制競爭
(一)《反壟斷法》禁止的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為
1.強制交易
禁止行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以明確要求、暗示或者拒絕、拖延行政許可以及重復檢查等方式限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品或者限定他人正常的經(jīng)營活動。
2.地區(qū)封鎖
3.排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標
4.排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)或者妨礙外地經(jīng)營者在本地的正常經(jīng)營活動
5.強制經(jīng)營者從事壟斷行為
6.抽象行政性壟斷行為
行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定(具體形式包括決定、公告、通告、通知、意見、會議紀要等)。
(二)公平競爭審查制度
1.公平競爭審查制度的目標是規(guī)范政府有關(guān)行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，逐步清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。
2.公平競爭審查的對象
(1)行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(簡稱政策制定機關(guān))制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施;
(2)行政法規(guī)和國務(wù)院制定的其他政策措施;
(3)地方立法機關(guān)制定的地方性法規(guī)。
3.指導機關(guān)
國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)和國務(wù)院法制辦，會同有關(guān)部門建立健全工作機制，指導公平競
爭審查制度實施工作。
4.自我審查與外部監(jiān)督相結(jié)合
(1)事前自我審查
(2)外部監(jiān)督
5.原則禁止
(1)公平競爭審查標準——市場準入和退出標準
(3)公平競爭審查標準——影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標準
(4)公平競爭審查標準——影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標準
(5)沒有法律、法規(guī)依據(jù)，各地區(qū)、各部門不得制定減損市場主體合法權(quán)益或者增加其
(6)不得違反《中華人民共和國反壟斷法》，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的政策措施。
6.例外規(guī)定
(三)法律責任
行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關(guān)責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議。
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