2017高級會計(jì)考試考點(diǎn)精講：政府采購制度
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政府采購制度
一、政府采購概述
政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
二、政府采購當(dāng)事人
政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)。
【提示】政府采購代理機(jī)構(gòu)包括兩類：一是政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)(屬于非營利事業(yè)法人); 二是取得省級以上財(cái)政部門認(rèn)定資格,依法接受采購人委托,從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。分為甲級資格和乙級資格，其中乙級資格的只能代理單項(xiàng)政府采購項(xiàng)目預(yù)算金額在1000萬元以下的政府采購項(xiàng)目。
【例題22·判斷題】某衛(wèi)生局分管財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理的副局長于2016年4月召集相關(guān)處室負(fù)責(zé)人召開工作會議，就資產(chǎn)購置等事項(xiàng)進(jìn)行了討論。其中，擬購買一批數(shù)字分析儀器(不屬于集中采購目錄范圍)，經(jīng)批復(fù)的采購項(xiàng)目預(yù)算為1500萬元。由于該局對擬購儀器的價(jià)格、供應(yīng)商等市場情況不熟悉，會議決定委托與該局有過業(yè)務(wù)合作關(guān)系、信譽(yù)良好、具有政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格的X公司代理采購。
【答案】此例中，該局委托X公司代理采購的決議不正確。因?yàn)樵摬少忢?xiàng)目預(yù)算金額超過了1000萬元，不能委托具有政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格的公司代理采購。
三、政府采購的資金范圍與政府采購的對象
1.政府采購資金是指財(cái)政性資金。包括財(cái)政預(yù)算資金(包括財(cái)政補(bǔ)助資金和財(cái)政專戶管理的資金)以及與財(cái)政預(yù)算資金相配套的單位自籌資金(包括經(jīng)營收入、捐贈收入等)。
行政事業(yè)單位全部或部分用財(cái)政性資金開展的采購活動,應(yīng)遵循政府采購的規(guī)定。
2.政府采購的對象包括貨物、工程和服務(wù)(在集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的)。
四、政府采購的執(zhí)行模式
政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的模式。
1.集中采購。采購人采購納入集中采購目錄(省級以上人民政府確定并公布)的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。
2.分散采購。采購人采購集中采購目錄之外且達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行分散采購，按政府采購的要求和程序辦理。
【相關(guān)鏈接】采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。
采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可自行采購，也可委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。
屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行部門集中采購;屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，可自行采購。
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